La Storia dei Cinquanta anni dell’ANPS


Storia Cronaca Futuro

1 Marzo 2018

ANGPS-ANPS  1968-2018 STORIA CRONACA FUTURO

È la sintesi di un’opera che con onestà intellettuale ripercorre la nascita e l’evoluzione dell’Associazione sino ai nostri giorni con un occhio al domani che l’attende.
Un atto d’amore di un sodale che unisce concretezza a progettualità per propalare l’impegno civile dell’Associazione nel culto della memoria e della tradizione storica.


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Perequazione. Adesione Ricorso alla CEDU entro 30.4.2018


5 Marzo 2018

Ricorsi presso la CEDU Perequazione

I ricorrenti tutelati dal nostro Studio legale davanti alla Corte dei Conti o alla Magistratura del Lavoro, ci hanno sollecitato ad interporre ricorso innanzi alla CEDU per agire contro lo Stato Italiano ai fini risarcitori.
 
Si tratta di agire singolarmente innanzi alla Corte Europea per cercare di ottenere una sentenza di condanna alla restituzione di quanto non corrisposto per perequazione pensionistica a seguito dell’applicazione della Legge Poletti in esecuzione della Sent. 70/2015 della Corte Costituzionale e della successiva dichiarazione di costituzionalità dell’operato del legislatore pronunziata con sentenza 250/2017 pubblicata il 1.12.2017.
Nella informativa che potrete scaricare, vengono spiegate le ragioni del ricorso, viene presentata una Tabella delle somme che verranno richieste in sede di giudizio innanzi alla Corte Europea, nonché i costi e le indicazioni per aderire al ricorso,in modo tale da avere chiare le ragioni per cui si agisce e gli eventuali risultati che si potrebbero ottenere in ipotesi di accoglimento delle nostre richieste.
 
Si pregano le persone, già ricorrenti con il nostro studio, che intendessero aderire all’iniziativa, di essere particolarmente scrupolosi nel seguire puntualmente le istruzioni (Perché la Corte EDU è particolarmente severa riguardo alle formalità e dichiara con facilità i ricorsi irricevibili per carenze o vizi di forma) e di essere particolarmente tempestivi rispettando il termine massimo di adesione e di spedizione dei documenti e del fondo spese necessari entro e non oltre il prossimo 30 aprile 2018.
Per ogni eventuale esigenza di ulteriori chiarimenti chiamare l’Avv.to Guido Chessa all’utenza telefonica 0575/27351.

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Perequazione: La Corte Costituzionale ha deciso
Decreto Poletti O.K.- Naufragio dei ricorsi
Creiamo una filiera assistenziale?


Perequazione: La Corte Costituzionale ha deciso
Partono i ricorsi alla CEDU


Perequazione. Adesione Ricorso alla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo entro 30.4.2018

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Decreto Poletti O.K.- Naufragio dei ricorsi
Creiamo una filiera assistenziale?

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La Corte Costituzionale si pronunzia
sulla Perequazione con prima Udienza il 24.10.2017

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Perequazione pensioni e rimborsi. Considerazioni

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Perequazione: Facciamo il punto

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CONSIGLI AI "RITARDATARI"

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I Nove rinvii alla Corte Costituzionale

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NESSUNA DECADENZA NELLA PREVIDENZA PUBBLICA


29 Agosto 2017

Un recente confronto avvenuto con un Collega direttamente interessato alla materia, ci ha sollecitato ad un più diffuso approfondimento giurisprudenziale sull’applicazione dell’istituto della decadenza in materia pensionistica del pubblico impiego.
 
Infatti, un atteggiamento fortemente prudenziale, legato ai vuoti normativi ed alle posizioni assunte dall’INPS, ci ha spinto a considerare l’applicabilità della decadenza triennale anche al Pubblico Impiego e con esso al Comparto Sicurezza.
 
I nuovi stimoli scaturiti da un confronto costruttivo, nell’assenza di giurisprudenza della Cassazione sul punto, ci ha portato ad una approfondita e diffusa ricerca nella giurisprudenza di merito, ove si sono rinvenute sentenze del Tribunale del Lavoro di Firenze e di Milano che statuiscono sulla inestensibilità per analogia della norma eccezionale di cui all’art. 47 DPR 639/70 nonché una sentenza della Corte dei Conti del Lazio, ove, invece, si esplicita chiaramente l’inapplicabilità dell’istituto della decadenza nel settore del Pubblico Impiego.
 
Queste sentenze, respingendo le eccezioni dell’INPS e di altri Enti e Casse Previdenziali, inducono a ritenere la sostenibilità in giudizio dell’inapplicabilità della decadenza triennale dall’azione giudiziaria per gli appartenenti al Pubblico Impiego oltre che per i Liberi Professionisti iscritti a Casse Autonome.
 
Ne consegue che, per il Comparto Sicurezza, ogni termine decadenziale sarebbe escluso, permanendo l’applicabilità della sola prescrizione quinquennale dei ratei pensionistici e ripristinandosi in tal modo una più estesa possibilità di promozione dei relativi eventuali contenziosi

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MILITARI RIFORMATI – APPLICAZIONE DEL “MOLTIPLICATORE”
AUSILIARIA E BENEFICIO COMPENSATIVO
IMPORTANTE SENTENZA CC MOLISE 6/10/2017


21 Giugno 2017

Al personale militare riformato, anche a seguito di patologie non dipendenti da causa di servizio, che abbia maturato il trattamento pensionistico in regime misto o contributivo (escluso il retributivo), è stato riconosciuto in via giurisprudenziale, il diritto alla maggiorazione della pensione in ragione dell’applicazione dell’art. 3, comma 7 D. Lgs 165/1997, indipendentemente dall’avere raggiunto i limiti di età.
Questa è in sintesi la recentissima statuizione, peraltro definitiva, in quanto non impugnata tempestivamente dall’Istituto Previdenziale, della Corte dei Conti della Regione Abruzzo, su ricorso di un solerte sottufficiale (brigadiere) della Guardia di Finanza.
 
La Corte dei Conti della Regione Abruzzo, che in tal senso si era già espressa nel 2012, ha ribadito che il personale militare escluso dall’applicazione dell’istituto dell’ausiliaria, poichè collocato in quiescenza per riforma prima di aver raggiunto i requisiti di età richiesti per poter usufruire dell’ausiliaria, ha comunque diritto al beneficio compensativo di cui all’art. 3,comma 7, del D. Lgs. 165/1997, che prevede: il montante individuale dei contributi è determinato con l’incremento di un importo pari a 5 volte la base imponibile dell’ultimo anno di servizio moltiplicata per l’aliquota di computo della pensione“.
 
Questa interpretazione è stata ribadita dalla sentenza n° 53/2017 della Corte dei Conti Molise, la quale per chiarezza e incisività interpretativa, assume a parere delle scriventi, valore dirimente.

LEGGI ARTICOLO DI COMMENTO ALLA SENTENZA

 
L’articolo di approfondimento che segue presenta tre distinte sezioni: nella prima viene esaminato l’istituto dell’ausiliaria e i requisiti necessari per poterne usufruire; nella seconda è delineato l’ambito di applicazione del beneficio compensativo di cui all’art. 3, comma 7, del D.Lgs. 165/1997; infine, nella terza sezione, sono affrontati i maggiori problemi applicativi dei due istituti che interessano principalmente i militari e il personale delle Forze di Polizia a ordinamento civile e del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco cessati dal servizio per riforma senza aver raggiunto i limiti di età per la pensione.

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MILITARI RIFORMATI – SUGGERIMENTI OPERATIVI ANTERICORSO
NOTE NEGATIVE. STOP AL MOLTIPLICATORE PER RIFORMATI DAL 7/7/2017


29 Luglio 2017

Dal nostro articolo dello scorso 21.06.2017 dedicato all’istituto dell’ausiliaria e al beneficio compensativo di cui all’art. 3, comma 7 del D. Lgs 165/1997 (c.d “Moltiplicatore”) ci sono giunte molte richieste di chiarimenti e approfondimenti. Per aggiornarvi su quanto sta succedendo a livello nazionale e rispondere alle vostre domande abbiamo redatto un nuovo breve articolo che vi invitiamo a leggere.

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Una importante novità è intervenuta nella complessa materia che stiamo trattando: nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n. 143 del 22.06.2017, è stato pubblicato il Decreto Legislativo n. 94 del 2017 intitolato “ Disposizioni in materia di riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze armate, ai sensi dell’articolo 1, comma 5, secondo periodo, della legge 31 dicembre 2012, n. 244” entrato in vigore il 07.07.2017.
Il Decreto 94/2017, che nell’intenzione del Legislatore doveva essere adottato solo al fine di attuare l’atteso riordino delle carriere, in realtà ha modificato anche l’art. 1865 del Codice dell’Ordinamento Militare e l’art. 3, comma 7 del D. Lgs 165/1997 con la conseguenza pratica di escludere l’applicazione del beneficio del Moltiplicatore a coloro che saranno riformati a partire dal 07.07.2017.
Per saperne di più vi invitiamo a leggere l’articolo.

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MILITARI RIFORMATI: “MOLTIPLICATORE”
Confermato per la Sesta Volta


18 Dicembre 2017

Commento alle Sentenze
n°162 della Corte dei Conti Sardegna 19/12/2017
n°350 della Corte dei Conti Calabria 19/12/2017

Sono due le sentenze positive del Giudice delle Pensioni della Sardegna sulla questione giuridica dell’applicazione dell’Incremento figurativo di cui all’art. 3, comma 7 D. Lgs 165/1997 in favore dei pensionati militari riformati ( senza aver raggiunto il limite di età) .
La Corte dei Conti per la Sardegna dopo la sentenza n° 156/2017 ha confermato con la successiva sentenza n° 162/2017 depositata in data 19/12/2017 il diritto all’aumento del montante contributivo maturato come previsto dall’art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 165 del 1997, in favore di 5 ex Appartenenti all’Arma dei Carabinieri con il ruolo di luogotenente, tutti posti in congedo per infermità prima del 60esimo anno di età. Il Giudicante nell’accogliere in toto il ricorso proposto dalla gentile collega Pettinau, ha ribadito che l’Inps, deve provvedere senza ritardo alla riliquidazione del trattamento pensionistico, avendo a disposizione tutti i dati economico-giuridici necessari già trasmessi dall’amministrazione di provenienza.
Anche la Corte dei Conti della Calabria sempre in data 19/12/2017 ha depositato sentenza di accoglimento del ricorso proposto anche questa volta da un ex luogotenente dell’Arma.
La sentenza n° 350 del Giudice delle Pensioni della Calabria riconosce fondata la pretesa del ricorrente in adesione al precedente della Corte dei Conti Molise.


Commento alla Sentenza
della Corte dei Conti Sardegna
11/12/2017

Arezzo 18 Dicembre 2017

Si sta consolidando l’orientamento positivo del Giudice delle Pensioni in tema di applicazione dell’Incremento figurativo di cui all’art. 3, comma 7 D. Lgs 165/1997 in favore dei pensionati militari riformati ( senza aver raggiunto il limite di età).
Dopo un Colonnello dell’Arma dei Carabinieri, è di nuovo un Finanziere ad ottenere in via giudiziale il riconoscimento del beneficio del c.d. “Moltiplicatore”.
Anche la Corte dei Conti per la Sardegna con la sentenza n° 156/2017 depositata in data 11/12/2017 ha riconosciuto ad un ex Appartenente alla Guardia di Finanza, posto in congedo assoluto per infermità, il diritto all’aumento del montante contributivo maturato di un importo pari a 5 volte la base imponibile dell’ultimo anno di servizio, moltiplicato per l’aliquota di computo della pensione, previsto dall’art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 165 del 1997 , indipendentemente dall’avere raggiunto i limiti di età.
La novità di questa sentenza, rispetto alle precedenti, risiede tuttavia nella posizione assunta in motivazione dal Giudicante, sia in merito alla “fase amministrativa preliminare” che rispetto alle difese dell’Istituto Previdenziale.
Sul primo punto, secondo La Corte dei Conti Sardegna : “L’unica domanda che il ricorrente doveva proporre era, in sostanza, quella di liquidazione della pensione, non essendo certo onere dell’interessato chiedere e/o sollecitare all’ente previdenziale l’applicazione di specifiche norme di legge rilevanti allo scopo. L’onere della domanda va, in sostanza, circoscritto ad ipotesi (si pensi a ricongiunzioni, riscatti, ecc.) in cui la liquidazione della pensione sia in tutto o in parte conseguente a specifiche istanze dell’interessato.”
In merito al secondo punto di cui sopra, l’Inps ha argomentato/giustificato il proprio silenzio nei confronti dell’istanza amministrativa formulata dal ricorrente ( ritenuta non necessaria peraltro dal Giudicante) in questi termini:
2.[…] sottolinea il ruolo marginale dell’Ente previdenziale. 3. Difatti, il competente ufficio amministrativo comunica che “ai fini dell’attribuzione dell’art. 3, comma 7, del D.Lvo 165/1997, l’accertamento del diritto dovrà essere effettuato dall’Amministrazione di appartenenza inserendo il suddetto beneficio nel Modello PA04 in base alle istruzioni operative impartite dall’Istituto “. 4. L’Istituto resistente, pertanto, è semplicemente chiamato ad erogare materialmente le prestazioni pensionistiche in presenza del prodromico atto di ammissione a beneficio di legge. 5. Naturalmente provvederà ad ogni adempimento di legge non appena la pratica risulterà completata.
Tutto ciò premesso, l’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, come in atti, come sopra rappresentato e difeso, dichiara di restare in rispettosa attesa della decisione della Corte e pronto ad adempiere alle proprie obbligazioni non appena sarà completato l’iter amministrativo di competenza della amministrazione di provenienza.”
Il Giudicante nel ritenere fondato il ricorso, ha altresì espresso un principio fondamentale in quanto chiarificatore circa il riparto di competenze (e rimpallo di responsabilità) tra Corpo di Appartenenza e Inps, ritenendo quest’ultimo perfettamente in grado di adempiere immediatamente alla riliquidazione del trattamento pensionistico, in quanto:
Va solo soggiunto, in relazione a quanto affermato nella memoria di costituzione dell’INPS, che non vi sono ragioni che ostino alla immediata riliquidazione della pensione.
Premesso che il ruolo dell’INPS non è affatto marginale , dato che spetta all’Istituto resistente liquidare la pensione del ricorrente, va detto che, allo scopo che interessa, esso disponeva di tutti gli elementi necessari, ben sapendo che il L. M. era cessato dal servizio per inabilità senza transitare nell’ausiliaria ed essendo in possesso, dal prospetto dei dati trasmesso dall’amministrazione di provenienza , la quale non aveva al riguardo l’obbligo di “certificare” alcunché, dell’ammontare della base di calcolo su cui applicare l’incremento stabilito dalla legge.”
Aspettiamo il deposito delle Motivazioni di altre due importanti Sentenze sempre dalla Corte dei Conti della Sardegna .

Avv. Chiara Chessa e Avv. Eleonora Barbini


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Diffida INPS Moltiplicatore


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Ricalcolo Pensioni militari in applicazione Articolo 54 TU 1092/1973


12 Maggio 2017

Il personale militare che alla data del 31.12.1995, aveva maturato tra i 15 e i 18 anni di servizio utile, oggi alle soglie della pensione o già pensionato, si trova, a nostro avviso erroneamente, destinatario della normativa generale con l’applicazione dell’aliquota di cui all’art. 44 in luogo di quella prevista dall’art. 54 comma 1 del TU 1092/1973, con conseguente perdita di benefici economici che a seconda dei casi possono variare da € 150,00 sino ad € 250,00 mensili lorde.

 
Ciò comporta un’evidente penalizzazione a carico di questi pensionati e di coloro che sono prossimi alla pensione, in quanto potrebbero beneficiare dell’applicazione dell’aliquota al 44% anziché al 35%-

 

La problematica delle aliquote che si applicano alla retribuzione pensionabile dei militari è stata oggetto recentemente di accesi dibattiti che dal web sono giunti alle sedi Istituzionali e Giudiziarie grazie all’intervento solerte del Sottufficiale dell’Arma dei Carabinieri Berti Fabio.-

 

La questione è attualmente in attesa di essere discussa innanzi alla Corte dei Conti Toscana-Giudice delle Pensioni-nel corso della prossima estate.-

Chi sono gli interessati:

  • - Militari arruolati nel periodo dal 1.1.1981 sino al 30.06.1983 che alla data del 31.12.1995 hanno compiuto più di 15 e meno di 18 anni di servizio utile (comprese le eventuali maggiorazioni).

  • - Gli appartenenti alle Forze di Polizia arruolati quali Guardie di PS fino al 25.06.1982.

Cosa si intende per servizio utile:

  • - Nel calcolo del periodo contributivo si ricorda, che oltre all’effettivo servizio, devono essere sempre considerate anche le maggiorazioni dei servizi di cui all’art 5 del dlgs. 165/1997 che comportano un aumento figurativo di 1 anno ulteriore ogni 5 anni di servizio, oltre alle valorizzazioni previste per i servizi effettuati in sedi disagiate quali quelle di frontiera terrestre, di imbarco o di aeronavigazione.-

Per ulteriori approfondimenti leggi l’articolo e scarica il modello di diffida all’Inps predisposto dallo Studio Legale Chessa.

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Diffida INPS Articolo 54


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Prima conferma giurisprudenziale
sull’applicazione dell’Articolo 54 TU 1092/1973


Sentenza Corte dei Conti Sardegna n. 2/2018

La Corte dei Conti Sardegna con la sentenza n. 2/2018 depositata lo scorso 4 Gennaio ha finalmente confermato in via giurisprudenziale l’applicabilità dell’art. 54 TU 1092/1973 ai militari che alla data del 31.12.1995 avevano maturato almeno 15 anni di servizio utile, corroborando così la validità delle tesi sostenute nel nostro articolo “Pensioni militari: arruolati 1981-1982-1983 e applicazione dell’art 54 TU 1092/1973″.
La Corte ha infatti riconosciuto a un ex sottufficiale dell’Aeronautica Militare, titolare di pensione erogata con sistema misto, il diritto alla riliquidazione della pensione in godimento con applicazione, sulla quota calcolata con il sistema retributivo, dell’aliquota di rendimento di cui all’art. 54 del D.P.R. n. 1092/1973.
Rinviando alla lettura del nostro precedente articolo, ricordiamo in breve la problematica di cui si tratta. Il personale militare che alla data del 31.12.1995 aveva maturato almeno 15 anni di servizio utile, pensionato con sistema misto, è stato fino ad oggi penalizzato nella determinazione dell’importo del trattamento di quiescenza: infatti l’INPS anche in tali ipotesi ha fatto applicazione dell’aliquota di cui all’art. 44 in luogo di quella prevista dall’art. 54 comma 1 del TU 1092/1973. L’art. 54 prevede per i militari che abbiano maturato almeno quindici anni di servizio utile l’applicazione dell’aliquota del 44 per cento della base pensionabile, mentre l’art. 44 – che dovrebbe trovare applicazione solo per il personale civile ma che sinora è stato arbitrariamente utilizzato anche per le pensioni dei militari – prevede che l’aliquota spettante al quindicesimo anno di servizio sia pari al 35 per cento della base pensionabile. Applicare quest’ultima norma in luogo della prima comporta per il militare una perdita di benefici economici che, a seconda dei casi possono variare da € 150,00 sino ad € 250,00 mensili lorde.
Riassunti brevemente i termini del contenzioso, passiamo all’esame dell’importante pronuncia resa dalla Corte dei Conti Sardegna.
Nel caso preso in esame dalla sentenza in commento, il ricorrente aveva maturato alla data del 31 dicembre 1995 un’anzianità di 17 anni e 4 mesi e 28 giorni – compresa tra i 15 e i 20 anni – e ha dunque invocato l’applicazione del trattamento previsto dal 1 comma dell’art. 54 del D.P.R. n. 1092/73, in luogo di quello applicato dall’INPS in base all’art. 44 DPR 1092/73.
L’INPS nel corso del giudizio ha difeso la propria posizione affermando che il militare non avesse i requisiti previsti dalla legge per l’applicazione dell’art. 54 dal momento che la norma opera solo per coloro che sono stati congedati con un servizio utile non inferiore ai 15 anni ma neppure superiore ai 20. Inoltre la difesa dell’istituto previdenziale ha sostenuto che l’aliquota del 44% della base pensionabile può trovare applicazione solo per le pensioni liquidate interamente su base retributiva e non anche per quelle calcolate con sistema misto.
La Corte dei Conti tuttavia ha replicato puntualmente e fermamente alle difese dell’amministrazione.
Con riferimento alla tesi dell’INPS secondo cui l’aliquota del 44% si applicherebbe soltanto a coloro che siano cessati dal servizio con un’anzianità contributiva compresa tra i quindici e i venti anni, il Giudice ha replicato che ” la lettera del primo comma dell’art. 54, su cui sostanzialmente si basa l’interpretazione data dall’INPS, deve invece intendersi nel senso che l’aliquota ivi indicata vada applicata a coloro che possiedano un’anzianità contributiva compresa tra i 15 e i 20 anni, mentre il successivo comma chiarisce che la disposizione del comma 1 non può intendersi limitata a coloro che cessino con un massimo di venti anni di servizio (come opinato dall’INPS), atteso che esso prevede che spetti al militare l’aliquota dell’1.80% per ogni anno di servizio oltre il ventesimo “.
Quanto alla seconda linea difensiva propugnata dall’istituto, ovvero applicabilità dell’art. 54 solo alle pensioni calcolate interamente con sistema retributivo, la Corte ha osservato che tale assunto non trova nessun riferimento in alcuna norma.
L’importanza di questa sentenza nel panorama giurisprudenziale risulta ancora più rilevante in considerazione che lo stesso Giudice ha messo in discussione e modificato un proprio precedente di segno opposto: ” Questa Sezione, chiamata a pronunciarsi sull’applicabilità dell’art. 54 d.P.R. n. 1092/1973 in un caso similare, ha respinto il ricorso ritenendo condivisibili le argomentazioni difensive dall’INPS, riproposte anche nel presente giudizio (v. sentenza n. 87 del 20 giugno 2017).
Melius re perpensa, ritiene tuttavia di dover rivedere il proprio giudizio in senso favorevole all’accoglimento della tesi del ricorrente.”
Alla luce di questa importante sentenza suggeriamo a tutti i militari in quiescenza col sistema “Misto” di controllare la propria determina di pensione “Modello SM 5007″ rilasciata dall’Inps ( ex gestione Inpdap) di competenza, o per chi è stato posto in quiescenza prima del 1/01/2010 la cui pensione è stata elaborata con Decreto dagli Uffici preposti del relativo Corpo di Appartenenza, di verificare l’aliquota attribuita in quota retributiva A+B.
Una volta riscontrata l’applicazione dell’aliquota al 35% anziché al 44% suggeriamo di inviare alla sede Inps territorialmente competente una lettera raccomandata a/r contenente una diffida affinché l’Istituto proceda al ricalcolo del trattamento pensionistico con l’applicazione dell’aliquota spettante al personale militare.
Scarica il modulo di diffida all’Inps.
In difetto di risposta o in caso di rigetto della domanda è necessario promuovere ricorso alla Corte dei Conti competente per territorio.

Avv.to Chiara Chessa e Avv.to Eleonora Barbini


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Ricalcolo Pensioni militari



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BILANCIO e Prossime Pubblicazioni

Il Bilancio dell’ultimo Anno

Aggiornato al 31.12.2017

 
Dal 1° Gennaio al 31 Dicembre 2017, il Sito ha ricevuto nr°81.198 visite con nr° 126.384 pagine viste.

A quattro anni precisi dalla sua fondazione abbiamo registrato le seguenti progressioni:-
Visite :- nell’anno 2014 nr. 4.132; nell’anno 2015 nr. 14.031; nell’anno 2016 nr 93.341, nell’anno 2017nr. 81.198 visite, per raggiungere il totale quadriennale di nr. 196.423;
Pagine Consultate:- nell’anno 2014 nr. 12.606; nell’anno 2015 nr. 28.072; nell’anno 2016 nr. 97.062; nell’anno 2017 nr. 126.384 per un totale complessivo quadriennale di nr.260.363:-
L’indicatore Shiny Stat Rank che ha attribuito al Sito nel corso del 2016 il valore massimo di 19,50 con 2 stelle, ha invece mantenuto nel corso del 2017 il valore medio di 14,50 con una stella e ½ che lo ha portato ad essere costantemente presente fra i primi 40 siti più frequentati nella categoria “Politica, Istituzioni ed altro”.
Anche se in leggero decremento di visite sui risultati del 2016, possiamo affermare che anche il consolidamento delle frequentazione avvenuto nel corso del 2017 è ascrivibile soprattutto alla “Sezione Pensionistica e Previdenziale” ed alla trattazione delle tematiche dedicate alla perequazione delle pensioni, agli esiti dell’infelice dichiarazione di costituzionalità della Legge Poletti, alle nuove tematiche affrontate quali l’applicazione del moltiplicatore e dell’Art.54 del TU 1092/1973 nel comparto militare.
La Sezione Pensionistica e Previdenziale, per la sua notevole funzione di trascinamento di visitatori che ha rivestito sino ad oggi, verrà ulteriormente curata ma è già in programma per il 2018 una sua profonda revisione con Link di rinvio al nuovo Sito con dominio www.studiolegalechessa.com. Infatti, come vedremo nel prosieguo, si cercherà di costituire una piattaforma capace di rappresentare un punto di riferimento costante per l’indirizzo e l’informazione sia dei Poliziotti e soci ANPS che di tutti gli operatori nel Comparto Sicurezza e nelle Forze Armate.
La registrazione di questi lusinghieri successi, comunque, non ci ha fatto perdere di vista la funzione che il Sito deve rivestire ed adempiere nei confronti degli associati sezionali , né, tanto meno, quella funzione di strumento per la propalazione della tradizione storica e valoriale, sia territoriale che nazionale, che si prefigge di realizzare ripercorrendo la storia della Sezione e quella dell’Associazione Nazionale, le iniziative di studio sul Medagliere della Polizia di Stato e quelle sul Sacrario che abbiamo di recente ultimato e pubblicato.

Il Sodalizio locale, inoltre, ha vissuto nell’ultimo semestre del 2017 un periodo di travaglio interno che ha portato al rinnovo di alcune cariche Consiliari con l’elezione alla Presidenza del Dir. Sup. Dr. Felice Addonizio che ha già portato nuovi entusiasmi attorno al sodalizio locale. In tale contesto di transizione anche il Sito ha subito rallentamenti e contraccolpi, con la perdita di qualche collaboratore ed il probabile acquisto di nuovi che si spera diano maggior impulso alla pubblicizzazione delle iniziative sezionali. Comunque il 2017 ha registrato la fondamentale pubblicazione della Storia del Sacrario della Polizia e se ha accusato la nuova interruzione della pubblicazione del Giornalino Notiziario annuale“Durare Pungendo”, ha visto di converso la celebrazione della ” Befana della Polizia” fatta ai bambini ricoverati presso l’Ospedale S. Donato di Arezzo, il festeggiamento dei 102 anni di Anniboletti Pasquale fondatore della Polizia Scientifica in Arezzo, il lancio definitivo dell’A.D.S. Il Fortilizio polisportiva sezionale, tutti eventi che presto saranno oggetto di aggiornamento sul Sito.
Insomma, è stato un anno di transizione con alti e bassi, nel corso del quale, comunque si è registrata una consistente frequentazione di visitatori che ha continuato a gratificare il nostro impegno e che speriamo di non deludere nel corso del 2018.

L’Amministrazione

Iniziative ed attività in corso d’opera

A) Nella Sezione “ Pensionistica e Previdenza”

Si prevede un vera riorganizzazione della Sezione Telematica al fine di dare maggiore chiarezza alle varie informative, agli articoli giuridici di carattere generale, ai commenti delle Sentenze emesse dalle varie Corti dei Conti in materia pensionistica. Poiché la tematica, per quanto specialistica, investe in maniera differenziata tutto il Comparto Militare e quello della Sicurezza, si ritiene ormai necessario procedere alla distinzione fra questioni e benefici che investono direttamente gli appartenenti alla Polizia di Stato da quelle che investono gli altri comparti della Sicurezza e Militare. In tal modo nella Sezione Pensionistica del Sito www.anpsarezzo.it verranno trattati alcuni problemi giuridici generali, per es. la portata della decadenza triennale degli errori pensionistici, profili delle pensioni privilegiate, azioni amministrative e/o giurisdizionali da intraprendere contro l’INPS o il Min. Interno, il ricalcolo o il controllo delle pensioni e via dicendo, mentre per le altre problematiche tipiche di diversi settori della Sicurezza o dei Militari verranno posti dei Link di trasferimento al Sito www.studiolegalechessa.com ove detti argomenti verranno trattati diffusamente con pareri giuridici, commenti a sentenze, rivendicazione di diritti , promozione di azioni amministrative o giurisdizionali. Lo studio legale, inoltre, ha intenzione di promuovere attraverso il Sito la costituzione di una Associazione del Terzo Settore e finalizzata a realizzare un servizio per il calcolo o ricalcolo delle pensioni onde assicurare ai pensionati o ai pensionandi il controllo della corretta elaborazione della pensione percepita o da percepire, fornendo le relative consulenze.
Si tratta di un programma articolato e complesso che , pur essendo chiarito nei vari profili attuativi, è ancora in corso di elaborazione prima del suo lancio progressivo che avverrà nei prossimi mesi.

B) Nella “Sezione Arezzo e Sezioni Toscane”

Nel corso del 2017 tutte le tematiche riguardanti le Sezioni ANPS di Arezzo e quelle Toscane, attraverso una prima ristrutturazione del sito, sono state accorpate in un’unica Sezione telematica che le raccoglie tutte. La presentazione delle Sezioni Toscane, è stata riproposta completata dei caduti appartenenti al territorio, di quelli presenti nel Sacrario e dei medagliati. In pratica una radiografia più accurata e particolareggiata dei contenuti valoriali coltivati dalle varie Sezioni in ambito toscano e che di fatto si propone quale riferimento per una strutturazione organica e completa del sito nazionale ancora incompleto sotto tale profilo. Dopo la pubblicazione sul Fondatore della sezione di Arezzo Carmelo Fruganti, l’attività di ricostruzione storica delle vicende sezionali e sui personaggi che l’hanno vissuta e caratterizzata è rimasta ferma nel corso del 2017.Prossimo impegno riguarderà la trattazione dei primi tre lustri di vita della Sezione con la redazione dell’articolo “La Presidenza Fruganti 1972-1985″ che ripercorrerà il suo operato e lo sviluppo iniziale del Sodalizio locale.

C) Nella Sezione “Riviste e Pubblicazioni”

La pubblicazione della raccolta di tutti i numeri di Polizia Moderna dalla fondazione 1949 sino al 1957, dopo due anni di stallo è stata particolarmente apprezzata dal Forum di Polizianellastoria.it ed ha goduto di numerosi e qualificati accessi anche da altri siti. È stata ancora rinviata al 2018 la scannerizzazione e la pubblicazione delle annate 1981-1982 e 1983 della Rivista con le quali si intende concludere il ciclo riguardante i primi anni della riforma e postriforma. Dopo la pubblicazione nel 2016 di “La Storia della Polizia Italiana” ed il “Il Secondo Reparto Celere di Padova“, di Giammarco Calore nonché del ”Il Primo Formulario per il Segnalamento” vero spaccato storico sugli albori della polizia scientifica, non è stato possibile nel corso dell’anno procedere all’implementazione della sezione.

D) Nella Sezione “ Storia dell’ANGPS-ANPS

In previsione della celebrazione il 28.09.2018 del Cinquantennale della Fondazione dell’ANGPS-ANPS si è ripresa l’elaborazione della Storia del Sodalizio a livello Nazionale. Il lavoro ormai è a buon punto e se ne prevede la conclusione entro la fine di marzo del 2018, con pubblicazione telematica dello stesso. Si conclude , in tal modo, un impegno narrativo che ha visto la pubblicazione on line della Storia del Medagliere, della Storia del sacrario ed infine della Storia dell’ANGPS-ANPS, eleborati che oltre a transitare nel Sito Nazionale dell’ANPS con dominio www.assopolizia.it potrebbero essere oggetto anche di una pubblicazione cartacea.

E) Nella Sezione “Il Medagliere della Polizia di Stato”

Si è licenziato nell’ottobre del 2017 il più volte preannunziato elaborato intitolato “La Storia del Sacrario della Polizia nella storia.” . Con tale pubblicazione si è venuta a completare tutta la fase narrativa ipotizzata come propedeutica e strettamente connessa all’opera completa del Medagliere della Polizia di Stato, e ciò anche in considerazione della pubblicazione della pagina “Conoscere il Medagliere” dove sono stati raccolti nel corso del 2016 nr. 4 articoli di approccio al “Sacro Drappo”.
Riguardo agli studi ed alle ricerche sul Medagliere della Polizia di Stato, è stato necessario interrompere ancora le attività programmate di ricerca sulle GG.UU. per ridiscutere e reimpostare gli indirizzi del complesso lavoro che, nonostante svariati Files selezionati provenienti dall’Ufficio Storico, viene notevolmente appesantito per l’inevitabile estensione al Database del Nastro Azzurro ove è presente la digitalizzazione dei Bollettini del Ministero della Guerra e di quelli presenti negli archivi degli Uffici Storici militari.
Si è così arrivati, in un nuovo approccio al Medagliere, alla conclusione di suddividere le attività di ricerca ed elaborazione secondo due distinte linee operative che tendano alla realizzazione di due opere distinte.
1°) Il Medagliere Antologico, destinato a raccogliere tutti i dati legali ed il materiale biografico dei poliziotti insigniti dell’OMDI e delle Medaglie d’oro ( al Valor militare, Civile e Merito Civile) dovrà essere definitivamente completato nel corso del 2018. Per questo lavoro, in gran parte già presente in rete, è ancora necessario riprendere la ricerca di circa 60 Gazzette Ufficiali e quindi procedere alla implementazione dei dati biografici per il momento in gran parte acquisiti dal sito www.cadutidellapolizia.it e pubblicati in rete;
2°) Il Medagliere Storico, invece, destinato a raccogliere, distinti per Corpo di appartenenza (dal Corpo Guardie di PS del 1852 sino alla Polizia di Stato), tutti i dati legali di tutte le varie categorie di riconoscimenti, sia istituzionali che individuali, assegnati alla Polizia ed ai suoi uomini. L’inizio di tale attività, legata alla visura e consultazione della Gazzetta Piemontese dal 1852 sino al 31.12.1859 e delle Gazzette Ufficiali dal 4.01.1860 (Data di pubblicazione della prima G.U. del Regno) ai giorni nostri nonché alla visurazione dei citati archivi telematici del Nastro Azzurro, ha comportato la preventiva analisi e lo studio storico dell’impostazione delle gazzette e del sistema di pubblicazione via via applicato negli anni, la diversa qualificazione dei riconoscimenti e della loro entrata in vigore, lo studio dei sistemi di restrizione telematica delle ricerche, e la comparazione di una serie di dati legati ai Vari Corpi di Polizia, ai ruoli ed alle qualifiche rivestiti dagli uomini destinatari delle ricompense, il tutto per determinare i precisi riferimenti della ricerca. Definita tale fase, anche al fine di verificare la validità dell’impostazione, abbiamo nel 2017 dato corso alle ricerche sulle Guardie di Città (1890-1919) per le quali non siamo, allo stato, in grado di indicare il periodo di relativo completamento di questa prima frazione dell’opera.

F) Articoli su tematiche di rilievo

A) La Realizzazione, sulla scorta degli studi fatti dalla Sezione aretina , del Nuovo Medagliere della Polizia , permetterà presto di licenziare definitivamente l’elaborato “Il Medagliere per le Sezioni”, per il quale si prevede nel corso del 2018 una più ampia ed aggiornata redazione.
B) La difficolta di rinvenire gli elenchi dei beneficiati della Medaglia di Benemerenza per il terremoto di Avezzano, ci porterà nel corso del 2018 a pubblicare un Articolo sul terremoto di Messina con gli elenchi di tutti i beneficiari delle relative medaglie.

L’Amministrazione

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Perequazione: Decreto Poletti OK
Naufragio dei ricorsi
Creiamo una filiera assistenziale?

27 Ottobre 2017

Un primo commento

Si temeva una decisione politica e decisione politica è stata. A conclusione della Camera di Consiglio del 25 ottobre, la Corte Costituzionale ha comunicato di aver deciso per la costituzionalità del D.L. 65/2015 convertito nella legge 109/2015 respingendo ben 15 questioni di non manifesta infondatezza sollevate dalla giurisdizione ordinaria e da quella contabile.
Il Giudice delle Leggi, quindi, contrariamente a principi e raccomandazioni espresse in altre statuizioni, ha ritenuto che il Decreto Poletti realizzi “un bilanciamento non irragionevole tra i diritti dei pensionati e le esigenze della finanza pubblica”, dimenticando come queste ultime vengano a gravare esclusivamente sui pensionati al di fuori di un quadro di coordinamento e distribuzione dei sacrifici con le altre categorie sociali. Il peso dell’esborso economico, sovrastimato dall’INPS nella sua memoria difensiva ed indicato in 30 miliardi di euro, è stato quindi l’elemento determinante che ha pesantemente condizionato la decisione della Consulta.
Attendiamo quindi il deposito della sentenza per conoscere su quali inevitabili acrobatismi giuridici si sia fondata la declaratoria di costituzionalità del Decreto Poletti e quali argomentazioni verranno addotte ai molteplici rilievi sollevati dai giudici di merito.

Il destino dei ricorsi

A fronte della decisione di costituzionalità del Decreto 65/2015, tutti i ricorsi sospesi o pendenti, al cui accoglimento era condizionata l’attesa decisione, sono ormai destinati al respingimento. Si provvederà quindi a non notificare i ricorsi depositati e ancora in attesa della comunicazione del decreto di fissazione d’udienza onde evitare l’aprirsi del contenzioso, mentre per quelli già discussi sospesi o rinviati, l’INPS, sia nell’Udienza presso la C.C. Emilia Romagna che in quella del 26 corrente presso la C.C. Toscana ha già avanzato la richiesta di condanna alla refusione delle spese sostenute dall’Istituto Previdenziale per costituirsi a giudizio, nei confronti di tutti i ricorrenti.
E vista la chiara volontà politica penalizzante verso la categoria dei pensionati, non è da escludere che l’INPS a livello Centrale impartisca alle sedi periferiche, istruzioni circa la prosecuzione dei contenziosi al solo fine di ottenere la condanna dei pensionati al rimborso delle spese legali sostenute dall’Ente. Le attese motivazioni della Sentenza saranno certamente rilevanti per la decisione in materia di spese. La battaglia, quindi, prosegue per evitare che una doppia penalizzazione colpisca i pensionati.

La realtà che si registra e le prospettive

È evidente come la realtà che vivono i pensionati appare sempre più in balia degli orientamenti politici del momento che si sono dimostrati in grado di incidere anche sull’operato del Giudice delle Leggi. Nessun intervento politico è previsto per distinguere nel bilancio dell’INPS il settore pensionistico (in sostanziale equilibrio) da quello previdenziale-assistenziale (Fortemente deficitario), con ricaduta indiscriminata sulla categoria dei provvedimenti per il risanamento del suo deficit. L’applicazione del sistema contributivo e l’elevazione dell’età pensionabile sono accompagnate da circolari restrittive inviate ai Centri Contabili dei Ministeri per la determinazione della base pensionabile, ove sempre più spesso si registrano errori o interpretazioni normative penalizzanti riguardo ai benefici da applicare. I tempi biblici che intercorrono fra il calcolo della pensione provvisoria e quella definitiva, aprono contenziosi per il recupero dell’indebito o procrastinano nel tempo la liquidazione del giusto importo dovuto. E da ultimo l’INPS, quale collettore finale della pensione, si pone con la Determina di Pensione quale mero esecutore e traduttore di quanto elaborato dagli Uffici Ministeriali senza mai intervenire con verifiche e correzioni.
Questo complesso iter burocratico, scandito da una articolata applicazione normativa oggetto di interpretazioni restrittive, non trova infine la partecipazione dell’interessato che risulta privo degli strumenti conoscitivi per prendervi parte.
Ne consegue che nel momento di passaggio dal servizio attivo alla quiescenza, l’interessato è lasciato sostanzialmente solo a se stesso, privo di ausilio e di punti di riferimento che possano verificare e sostenere le aspettative del riconoscimento corretto e pieno della sua pensione.

La creazione di una filiera assistenziale:

Nel settore specialistico quale è quello del Comparto Sicurezza, Difesa e Soccorso Pubblico, è forse giunto il momento di creare una “filiera assistenziale contabile-amministrativa-giudiziaria”che sotto l’egida di una iniziativa associativa privata sia in grado di seguire tutto il complesso itinerario pensionistico e non solo, dei propri associati.
Una struttura che sia in grado di fornire pareri sulle situazioni personali e di prepensionamento, di sostenere ed indirizzare l’acquisizione dalla Pubblica Amministrazione della documentazione necessaria, di elaborare i conteggi pensionistici, di diffidare e richiedere la correzione di errori materiali o l’applicazione di benefici non riconosciuti con istanze o ricorsi amministrativi nei confronti dell’INPS o dei Ministeri di riferimento, di tutelare se necessario i diritti lesi innanzi alla Corte dei Conti competente o alle Magistrature Superiori.
Si tratta di una iniziativa a 360 gradi, estremamente ambiziosa, complessa e non facile da realizzare, a cui ci stiamo dedicando con passione e impegno e di cui ne rappresenteremo a breve caratteristiche e finalità, chiedendo a Voi di esprimere un parere sull’interesse o meno ad una simile iniziativa.

Avv. Guido Chessa e il Suo Team


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DECADENZA: FACCIAMO IL PUNTO

Per tutti coloro che riscontrino errori nella propria pensione, siano essi di calcolo o inerenti alla mancata applicazione di istituti previsti dalla normativa per gli appartenenti alle forze armate e comparto sicurezza quali, ad esempio, quelli di cui all’art. 54 TU 1092/1973 e all’art. 3, comma VII, D. Lgs 165/1997, occorre evidenziare quanto segue.
 
L’art. 47 del DPR 639/1970 così come modificato dal D.L. n. 98/2011 (Riforma Sacconi) convertito in Legge n. 111/2011, dispone che per l’adempimento di prestazioni riconosciute solo in parte, l’azione giudiziaria può essere proposta, a pena di decadenza, “entro il termine di tre anni decorrente dal riconoscimento parzialedella prestazione o dal pagamento della sorte”. Come chiarito dall’INPS con Circolare 31/07/2014 n. 95, il termine di decadenza triennale per proporre l’azione giudiziaria decorre dal giorno della ricezione, da parte dell’interessato, del provvedimento provvisorio di liquidazione del trattamento pensionistico o, laddove questo non sia disponibile, dal giorno di riscossione del primo rateo.
 
La norma suddetta è stata invocata dall’INPS in molteplici giudizi aventi ad oggetto richieste di ricalcolo delle prestazioni previdenziali e, verosimilmente, la stessa difesa verrà sollevata dall’INPS anche nel caso in cui siano proposti nuovi ricorsi per ottenere l’applicazione dell’art. 54 TU 1092/1973 o del beneficio di cui all’art. 3, comma VII, D. Lgs 165/1997.
 
Tuttavia alcuni arresti giurisprudenziali hanno escluso l’applicabilità dell’art. 47 del DPR 639/1970 con riferimento alla previdenza pubblica. In particolar modo è stato chiarito che la suddetta norma ha carattere eccezionale e, pertanto, non può essere applicata in modo estensivo al di fuori delle ipotesi per cui era stata originariamente prevista (quelle relative al contenzioso INPS per i dipendenti privati).
 
Dal momento che la normativa sostanziale che disciplina la previdenza pubblica (DPR 1092/1973) non prevede norme che sottopongano a termini di decadenza l’esercizio dell’azione giudiziaria, non potendo trovare applicazione analogica l’art. 47 del DPR 639/1970, in base all’orientamento giurisprudenziale attualmente vigente DEVE ESSERE ESCLUSA QUALUNQUE DECADENZA DALL’AZIONE GIUDIZIARIA NELLE CONTROVERSIE PREVIDENZIALI PUBBLICHE

Avv. Chiara Chessa & Avv. Eleonora Barbini


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Riordino delle carriere militari e beneficio del “moltiplicatore” per i riformati dal 7/7/2017

Nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale n. 143 del 22.06.2017, è stato pubblicato il Decreto Legislativo n. 94 del 29.05.2017 intitolato “Disposizioni in materia di riordino dei ruoli e delle carriere del personale delle Forze armate, ai sensi dell’articolo 1, comma 5, secondo periodo, della legge 31 dicembre 2012, n. 244” entrato in vigore il 07.07.2017.
L’art. 10 comma 1 lett. aa) del suddetto decreto ha modificato l’art. 1865 del Codice dell’Ordinamento Militare che risulta così riformulato:Per il personale militare si applica l’articolo 3, comma 7, del decreto legislativo 30 aprile 1997, n.165”.
Nella precedente stesura della norma invece si leggeva: “ Per il personale militare escluso dall’istituto dell’ausiliaria di cui all’art. 992, si applica l’articolo 3, comma 7, del D. Lgs. 30 aprile 1997 n. 165”. Una ulteriore modifica si registra anche nella rubrica dell’articolo che prima riportava “Trattamento di quiescenza del personale escluso dall’ausiliaria” e oggi è titolata “Trattamento di quiescenza del personale alternativo all’istituto dell’ausiliaria”.
L’art. 10, comma 2 dello stesso D. Lgs. 94/2017 è poi intervenuto sull’ultima parte dell’art. 3, comma 7 del D. Lgs. 165/1997 che nella sua formulazione attuale afferma: “Per il personale di cui all’articolo 1 escluso dall’applicazione dell’istituto dell’ausiliaria che cessa dal servizio per raggiungimento dei limiti di età previsto dall’ordinamento di appartenenza e per il personale militare che non sia in possesso dei requisiti psico-fisici per accedere o permanere nella posizione di ausiliaria, il cui trattamento di pensione è liquidato in tutto o in parte con il sistema contributivo di cui alla legge 8 agosto 1995, n. 335, il montante individuale dei contributi è determinato con l’incremento di un importo pari a 5 volte la base imponibile dell’ultimo anno di servizio moltiplicata per l’aliquota di computo della pensione. Per il personale delle Forze di polizia ad ordinamento militare e per il personale delle Forze armate il predetto incremento opera in alternativa al collocamento in ausiliaria, previa opzione dell’interessato.” È utile e opportuno ricordare che la precedente stesura della norma non conteneva alcun richiamo al “personale delle Forze armate”.
All’apparenza un insignificante cambiamento, nella sostanza questi interventi operati dal Governo in sede di esercizio della delega legislativa, hanno cambiato radicalmente la portata delle due norme.
Coloro che saranno riformati a partire dal 07.07.2017 SENZA aver raggiunto i limiti di età per la pensione non potranno dunque usufruire dell’incremento pari a 5 volte l’ultima base imponibile.
Peraltro alla luce dell’attuale formulazione dell’art. 3, comma 7 del D. Lgs 165/1997 pare che anche per questi ultimi, la concessione del beneficio sia correlata a una espressa richiesta.
A seguito delle modifiche sopra riportate, infatti, tutto il personale riformato delle Forze Armate, (Guardia di Finanza, Carabinieri, Esercito, Marina Militare) potrà beneficiare dell’istituto del “Moltiplicatore” di cui all’art. 3, comma 7 del D. Lgs 165/1997 solo se ha comunque raggiunto i limiti di età previsti dal proprio grado per andare in pensione ed è escluso dall’istituto dell’ausiliaria per inidoneità fisica o psichica.
ATTENZIONE: LE MODIFICHE ATTUATE DAL GOVERNO NEL GIUGNO SCORSO NON HANNO IN OGNI CASO EFFETTO RETROATTIVO- QUINDI PER TUTTI I MILITARI RIFORMATI PRIMA DEL 07.07.2017 OPERA LA NORMATIVA PRECEDENTE.
Ovvero le precedenti stesure dell’art. 1865 del codice dell’ordinamento militare e dell’art. 3, comma 7 del d.lgs 165/1997 RIMANGONO PIENAMENTE VALIDE PER I RIFORMATI PRIMA DEL 07.07.2017.-
L’intervento mirato del Governo di cui vi abbiamo riferito, indirettamente, sembra confermare la validità di quanto da noi sostenuto nel nostro precedente articolo (l’applicabilità ai militari riformati che non hanno raggiunto i limiti di età per la pensione del beneficio del moltiplicatore di cui all’art. 3, comma 7, D. Lgs 165/1997): infatti se il beneficio non fosse stato applicabile ai riformati a prescindere dal limite di età e dalla causa della riforma, non ci sarebbe stato alcun bisogno di abrogarlo almeno in parte.
L’intervento attuato dal Governo e sopra descritto, determina una evidente penalizzazione per i militari riformati a partire dal 07.07.2017 incidendo in senso deteriore sul loro trattamento di quiescenza. Tale intervento presenta a nostro avviso profili di illegittimità costituzionale di cui, vista l’importanza dell’argomento e la complessità giuridica della questione, vi parleremo in un altro articolo esplicativo di prossima pubblicazione.

Avvocato Chiara Chessa
Avvocato Eleonora Barbini


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Diffida INPS Moltiplicatore


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Applicazione del beneficio di cui all’art. 3, comma 7 D.Lgs 165/1997:
alcuni suggerimenti

A seguito dell’invio all’Inps di competenza della diffida (utilizzando e/o personalizzando l’apposito fac-simile da noi suggerito) ci avete segnalato che l’INPS, in alcune Regioni, ha risposto limitandosi a dichiarare di aver applicato le indicazioni fornite dal corpo di appartenenza.
Al fine di evitare un rimpallo di responsabilità da un ente all’altro, vi suggeriamo di inoltrare la diffida con raccomandata a.r. o a mezzo pec, sia alla vostra amministrazione di appartenenza, sia alla sede INPS competente per l’erogazione della Vostra pensione.
Qualora non pervenisse alcuna risposta o la risposta fosse negativa o non contenesse di fatto alcuna reale risposta alla Vostra richiesta, non resta che la strada del ricorso giudiziario da intraprendere innanzi alla Corte dei Conti Sezione Giurisdizionale della Regione di residenza.
Vi consigliamo inoltre, qualora non ne foste già in possesso, di richiedere all’INPS o alla Vostra amministrazione di appartenenza, copia del Modello PA04 con domanda di accesso ai documenti amministrativi di cui alla L. 241/1990. Tale modello, unito alla determina della pensione costituisce infatti uno dei documenti essenziali per incardinare il ricorso.

Avvocato Chiara Chessa
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La Corte Costituzionale si pronunzia
sulla Perequazione con prima Udienza il 24.10.2017

Fissata l’Udienza per il Giudizio di Costituzionalità il 24 Ottobre2017.
La ribellione dei pensionati al blocco della perequazione occorso con la Legge Fornero prima e con l’attuazione parziale della sentenza della Corte Cost. 70/2015 avvenuta con legge Poletti dopo (D.L. 65/2015 convertito nella L. 109/2015), ha portato alla presentazione di centinaia di migliaia di ricorsi innanzi alla magistratura sia ordinaria che pensionistica.
Le doglianze dei ricorrenti che hanno investito i profili di incostituzionalità presenti anche nel DL 65/2015 e nella Legge di conversione 109/2015 , si sono incentrati sulla violazione dei principi di ragionevolezza, adeguatezza e proporzionalità, della irretroattività della legge di attuazione, della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo riguardo ai principi della certezza del diritto e del legittimo affidamento.
Tali questioni di legittimità costituzionale, prospettate sia innanzi ai Tribunali che alle Corti dei Conti Regionali, sono state recepite dai giudici di primo grado che hanno ritenuto in nove circostanze (Tribunali Sez. Lavoro di Palermo, Brescia,Milano, Napoli, Genova, Torino, Cuneo e Corte dei Conti Sez. regionali Emilia Romagna e Marche), assumendo ordinanze di “non manifesta infondatezza”, di rimettere gli atti alla Corte Costituzionale per un nuovo giudizio che investe la disciplina della perequazione come attuata dal DL 65/2015 convertito in L.109/2015.
Inoltre, in tutti gli altri giudizi si è consolidato l’orientamento dei giudici ordinari a disporre o per lunghi rinvii della trattazione o per la sospensione del giudizio in attesa della decisione della Corte.
La vertenza risultata rubricata presso la Corte al N° 243/2016 Reg. Ordin.(Pubblicata su G.U. nr.48 del 30.11.2016) e riguardante la questione di Legittimità Costituzionale sollevata dal Tribunale del Lavoro di
Genova in data 7 giugno è stata anche calendarizzata con la fissazione dell’Udienza del prossimo 24 Ottobre 2017 per la sua trattazione. A questo punto dovrà essere disposta la riunione a tale procedimento di tutte le altre otto questioni di legittimità rimesse, in modo tale che la Corte Costituzionale abbia a trattare, in un unico contesto giudiziario, tutti i vari profili di incostituzionalità della legge sottoposta al suo vaglio.
La procedura descritta verrà ad esaurirsi nell’arco dei prossimi mesi, per cui si ipotizza che il Giudizio di Costituzionalità arriverà a sentenza entro la fine del 2017 al massimo i primi mesi del 2018.
Difficile, è pronosticare quelli che saranno gli esiti del giudizio che tanti attendono con ansia non tanto per gli ipotetici arretrati quanto per il giusto adeguamento pensionistico a cui sono stati parzialmente o per l’intero penalizzati. Infatti, le note criticità del Bilancio dell’INPS in uno con i vincoli europeistici cui è soggetto lo Stato, non permettono di prefigurare quella che sarà la decisione della Corte Costituzionale e soprattutto se al suo interno prevarrà l’orientamento politico o quello più rigorosamente giuridico. Non ci rimane quindi che attendere quella che sarà la sua decisione.
Per tutti coloro che, rientranti nelle fasce penalizzate dalla legge, a tutt’oggi non hanno fatto nulla, si consiglia comunque di inoltrare per R.R.R. atto di diffida all’INPS ( lo potete trovare sul sito web www.anpsarezzo.it) con la richiesta di perequazione della propria pensione conservando copia della raccomandata con le relative ricevute ed eventuale risposta dell’INPS. Con tale attività il pensionato, in caso di esito favorevole del giudizio di costituzionalità, interrompe la prescrizione perdendo solo alcuni mesi di arretrati, ma salvaguarda per intero il proprio diritto alla rivalutazione pensionistica per il futuro.

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Perequazione: Facciamo il punto

Perequazione Pensioni e Rimborsi.

Per i ritardatari: La Prescrizione corre…..
Fermala! Fai la Diffida all’Inps

Pensionati non lasciate che il tempo eroda la vostra pensione e i vostri diritti, dal 1 gennaio 2017 è iniziata a maturare la prescrizione quinquiennale, ogni mese che passa senza aver fatto la diffida all’Inps è un mese in meno di arretrati.
L’aumento mensile della pensione decorre dal 1 gennaio 2012, per l’applicazione dell’istituto della prescrizione i 5 anni iniziano a decorrere a ritroso proprio dal 1 gennaio 2017, pertanto chi ad oggi non ha inviato la diffida all’Inps ha perso già i primi 5 mesi di arretrati del 2012!
È importante ricordare che un’eventuale statuizione positiva da parte della Corte Costituzionale in merito alle ben 9 questioni di legittimità sollevate sul c.d. Bonus Poletti DL 65/2015 conv. In legge 109/2015, esplicherà i suoi effetti positivi solo nei confronti di quei pensionati che hanno tutelato i propri diritti interrompendo la prescrizione.
Se ancora non hai interrotto la prescrizione, sei ancora in tempo ad inviare la diffida all’Inps, scarica il nostro modulo e invia la raccomandata alla sede Inps del tuo luogo di residenza.-
Il modulo dovrà essere compilato in ogni sua parte con i propri dati e con l’indicazione del numero di iscrizione della pensione e spedito con raccomandata con ricevuta di ritorno, avendo cura di conservare la copia del testo inviato e gli avvisi di spedizione e di ricezione.-
Con la spedizione della diffida, l’Inps non provvederà ad alcun pagamento e con molta probabilità risponderà di aver già provveduto ad erogare il Rimborso una tantum nel rateo di pensione dell’agosto 2015 o di non dover provvedere ad alcun rimborso per i titolari di pensione superiore alle 6 volte il trattamento minimo, ma con la raccomandata avrai interrotto la prescrizione e messo al sicuro il tuo diritto agli arretrati residui.

 

Notizie ai Ricorrenti e non solo:

Dalla nostra esperienza in concreto, l’orientamento attuale delle Corti dei Conti adite ( Firenze per la Toscana e Bologna per l’Emilia Romagna) è quello di sospendere i giudizi in attesa della pronuncia
della Corte Costituzionale, mentre quello dei Tribunali è di effettuare lunghi rinvii delle udienze in attesa sempre della pronuncia della Corte Costituzionale.-
È molto importante che le Autorità Giudiziarie adite non provvedano immediatamente in primo grado ma attendano la decisione della Corte Costituzionale, ciò sta a significare che ritengono di decidere solo all’esito della pronuncia di legittimità.
Molte altre udienze per i ricorsi presentati dal nostro Studio Legale, sono state già fissate e debbono tenersi nei prossimi mesi (6 e 13 giugno- 11 e 20 luglio- 12 e 28 settembre- 4 e 17 ottobre- 6 dicembre) e altri ricorsi sono in corso di deposito.

Se ancora non hai aderito al ricorso
sei ancora in tempo:
accedi alla modulistica.

 

Avvocato Guido Chessa
Avvocato Chiara Chessa


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dei Diritti dell’Uomo

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Telefono: 0575 27 351
Cellulare: 339 795 1657
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Fax: 0575 35 49 91
E-mail: avvguidochessa@gmail.com
chessapensionimilitari@gmail.com

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Assemblea dei Presidenti delle Sezioni toscane

Sabato 8 aprile 2017, convocata dal delegato regionale Guido Chessa su disposizione della Presidenza Nazionale, si è riunita presso la sede ANPS di Firenze l’Assemblea dei Presidenti delle Sezioni toscane.

Assemblea dei Presidenti delle Sezioni toscane - Aprile 2017

Si riporta qui di seguito il Verbale Assembleare
contenente in sintesi le varie tematiche trattate.

Associazione Nazionale della Polizia di Stato Sezioni della Toscana
(Già Ente Morale per decreto Presidenziale nr.820 del 7.10.70, Legge 1.4.1981 nr. 121 – 101)

VERBALE ASSEMBLEA REGIONALE

DEL 8 Aprile 2017

 

L’anno 2017 il giorno 08 del mese di Aprile, alle ore 9,00, presso la Sede ANPS di Firenze in Via Fausto Dionisi nr. 4 all’interno della Caserma Fadini, ritualmente convocata con urgenza attraverso Mail del 1 aprile u.s. dal Delegato Regionale Guido Chessa, si è riunita l’Assemblea dei Presidenti di Sezione della Regione Toscana, per trattare il seguente Ordine del Giorno:
1°) Raduno Nazionale Organizzazione e Contributi;
2°) Informativa su proposte per il programma del Cinquantennale;
3°) Informazioni sui ricorsi per la perequazione;
4°) Problematiche pensionistiche in corso
4°) Varie ed Eventuali.

Sono presenti:

Pres. Sergio Tinti, Curtò Giuseppe e Giovanni Siano (Sez.Firenze), Pres. Chessa Guido (Sez. Arezzo), Pres. Corsetti Mirto,D’Apolito Stefano e Orlando Nazzareno (Sez. Grosseto), Pres. Bruno Antonino (Sez.Massa C.); Vice.Pres. Salvatore Ianni (Sez. Montecatini); Pres. Pinelli Ciro (Sez.Pisa); Pres. Pace Calogero Cacia Pietro e Leone Frugerio (Sez.Pontedera); Pres. Scipioni Renzo e Bruti Ettore (Sez.Pistoia); Roviello Vincenzo e Beccia Nicola (Sez.Prato); Pres. De Carlo Pasquale e Pompeo Pomponio (Sez. Lucca) Vice Pres. Carmelo Giarratana, Battisti Stefano, Calcatelli Gioacchino e Ventroni Bruno (Sez. Livorno), unica assente la Sezione di Siena.
Assume la presidenza dell’Assemblea il Delegato Regionale e Cons. Naz. Guido Chessa coadiuvato dal Presidente di Firenze Sergio Tinti, il quale apre formalmente la riunione ringraziando tutti i presenti per la partecipazione quasi totalitaria dei rappresentanti provinciali, testimonianza di come la Regione Toscana sia viva e partecipe dei destini associativi e di come il tessuto dei presidenti di sezione non perda occasione per essere attivo protagonista delle iniziative di tutela e di assistenza degli associati. Passa quindi la parola al Delegato Regionale Chessa per la trattazione dei vari punti posti all’O.del G.

Trattando il 1° punto posto all’O. del G., i l Delegato Regionale comunica che la convocazione dell’Assemblea Regionale è stata sollecitata dalla Presidenza Nazionale al fine di stimolare tutte le sezioni alla partecipazione al prossimo Raduno Nazionale che si svolgerà in Bari nei giorni 22, 23 e 24 settembre con sfilamento il giorno la Domenica 24. Per la Toscana è stato stabilito un contributo del Nazionale pari ad €. 400,00 per ogni pulman.
Fa presente che l’annullamento del Raduno originariamente previsto in Catania ha creato problemi organizzativi comunque ha invitato tutti i Presidenti di Sezione a profondere il massimo impegno per assicurare un congrua partecipazione degli associati toscani . Ha informato che il Raduno prevederà il consueto concerto della Banda della Polizia di Stato e l’organizzazione di un convegno che fissi il punto della situazione a due anni dalla promulgazione della legge sull’Omicidio Stradale.
Nel prendere atto del programma di massima, oggetto anche di una circolare dell’Ufficio di Presidenza Nazionale, ha invitato i Presidenti ad assicurare il loro massimo impegno.

Trattando il 2° punto posto all’O. del G , il Delegato fa presente che nella sua qualità di Consigliere Nazionale e di Delegato Regionale, ha già comunicato a tutti i Consiglieri Nazionali ed all’Ufficio di Presidenza le proposte di programma per il Cinquantennale della fondazione dell’ANPS che cade il 30.09.2018. Informa quindi i Presidenti di aver previsto una Visita con Labari di tutti i Presidenti di Sezione presso il Sacrario della Polizia di Stato per onorare i Nostri Caduti, quindi , nel pomeriggio della stessa giornata un Convegno sul tema ” Storiografia della Polizia. Quale futuro” alla cui partecipazione verrebbero invitati non solo l’Ufficio Storico, ma il mondo universitario della ricerca, ed i più accreditati cultori della materia sia dell’ANPS che della società civile. Ha proposto inoltre una manifestazione pubblica da svolgersi all’Altare della Patria con il Raduno delle Bandiere di tutte le Sezioni, la presenza di reparti e di macchine storiche della Polizia, manifestazione che si spera abbia la presenza oltre che del Capo della Polizia anche del ministro dell’Interno. Fa presente che il prospettato programma è già stato integrato da alcuni Consiglieri con una Visita in Sala Nervi al Papa riservata in gran parte all’ANPS ed ai familiari dei soci, un annullo filatelico e la realizzazione di una medaglia ricordo.

Trattando il 3° punto posto all’O. del G. , la cui discussione è cominciata dopo brevissima pausa, il delegato Regionale ha ricordato di aver già inviato tutte le informative complete riguardanti lo stato dei ricorsi avanzati dalle varie Sezioni in materia di “Blocco Fornero e Legge Poletti” riguardo la perequazione delle pensioni, facendo presente che il 12.04.2017 innanzi alla Sezione Regionale della Corte dei conti Toscana verranno trattati i ricorsi di Grosseto, Massa, Prato, Pisa e Firenze, i quali, fatti salvi particolari eccezioni dell’INPS, saranno destinati alla sospensione in attesa della Sentenza della Corte Costituzionale. Ricorda ai Presidenti, infatti, che numerose sono state le Ordinanze di sospensione dei giudizi in quanto sono pendenti ben 9 Ordinanze di non manifesta infondatezza della Legge 109/2015 in riferimento alle quali si prevede nel corso dell’anno la relativa pronunzia del giudice delle Leggi. Ne consegue che la definizione della vertenza avverrà in funzione della tipologia di decisione che la Corte Costituzionale verrà ad assumere .

Trattando il 4° punto posto all’O. del G. il Delegato informa i presidenti che oltre alla vertenza in materia perequativa, sono incorso studi ed approfondimenti per definire con esattezza le decorrenze del termine decadenziale triennale fissato dalla Legge Fornero a carico dei pensionati e dei pensionandi in ipotesi di errori sui calcoli pensionistici, problematiche su cui si sta vagliando l’opportunità della creazione di una piattaforma digitale di verifica dei calcoli .
Inoltre ha dato notizia che è seguita con attenzione la controversia innanzi alla corte dei Conti Toscana, in materia di applicazione dell’Art.54 del DPR 1090/73 riguardante l’applicazione dell’aliquota del 44% sulla base pensionabile anziché di quella applicata dall’INPS del 35% , per la quale è stata fissata udienza il 12.04.2017. E’ seguita ,inoltre, la problematica riguardante il mancato calcolo degli assegni di funzione ed altri benefici per chi è andato in pensione sotto il regime di sospensione della contrattazione collettiva occorso negli anni 2011-2014. Di tutte le problematiche prospettate,il Delegato si riserva di dare analitiche informazioni un volta fissati canoni e principi per instaurare eventuali contenziosi .
Non essendovi altro da trattare fra gli argomenti posti all’O. del G. e fra le Varie ed Eventuali, la riunione viene chiusa alle ore 12,30 circa.

Letto confermato e sottoscritto

F.to Il Segretario Dr. Sergio Tinti

Il Delegato Regionale
F.to Avv. Guido Chessa

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“La Befana della Polizia” 2017

Il 6 gennaio 2017, per la prima volta nei suoi 45 anni di vita, la Sezione ANPS di Arezzo ha inteso celebrare il connubio del pranzo sociale di fine anno con una Festa della Befana arricchita dalla partecipazione ed esibizione di gruppi sportivi giovanili.
L’iniziativa, ideata ed organizzata con ammirabile tenacia dal Segretario Ireneo Santimone , è stata concepita quale momento di incontro fra bambini ed anziani e quale espressione di una continuità esistenziale vissuta nel quadro della tradizione valoriale propria dell’Associazione di Polizia e del mondo dello sport.
Così, in una giornata di gioia e spensieratezza, l’incontro fra giovani ed anziani, fra personale in servizio e quello in quiescenza, fra le famiglie degli uni e degli altri, fra le organizzazioni sportive ed i loro giovani atleti, ha arricchito di nuovi significati quel sentimento di appartenenza che il Questore Vicario Dr.ssa Carla Canonico ha colto ed esaltato nel suo incisivo intervento. In questo clima, lo scambio reciproco di doni ed attestati fra giovani ed ultranovantenni, la gratificante presenza del Capo di Gabinetto Dr. Maurizio Liberatori e della Dr.ssa Menna Giuseppa e la partecipata presenza di un pubblico sensibile ed entusiasta, ha reso tangibile il segnale di reale continuità fra il mondo operativo dei genitori poliziotti e quello di chi, esaurito il proprio impegno, ne serba integri e ne coltiva i principi valoriali ed ideali.
A tutto ciò deve aggiungersi il messaggio trasmesso dalle associazioni sportive dilettantistiche legate al gruppo sportivo ANPS “Il Fortilizio” quali il “ Circolo Schermistico Aretino A.S.D.” e l’ ASD “Hombu-Dojo” di Arezzo, Pres. A. Corrias, quest’ultimo virtuosamente impegnato a portare lo sport nel mondo della disabilità. Con la loro presenza e le loro esibizioni, si è esteso il connubio ai valori aggiunti sportivi e soprattutto a quelli della solidarietà, arricchendo di sentimenti ed emozionalità una giornata di festa veramente diversa e speciale.
E poi la festa nell’Auditorium dell’Hotel Minerva, in un ambiente caratterizzato dalla presenza discreta delle nostre bandiere tricolori e dai tanti palloncini multicolori che ne hanno adornato lo spazio, in una vivace coreografia che ne ha contrassegnato tutti i suoi momenti ludici, gai o solenni attraverso l’attento e qualificato lavoro di due “giganti”. Uno, Ireneo Santimone , che non ha mai voluto abbandonare il dietro le quinte da dove ha organizzato e scandito i tempi del lungo e complesso programma, e l’altro, il Vice Presidente Felice Addonizio che ha arricchito, vivacizzato e legato , con garbo e simpatia, i vari momenti della presentazione di tutta l’iniziativa. E ancora l’opera del noto illusionista Massimo Cocchi, che ci ha meravigliato e stupito con i suoi originali giochi di prestigio inframezzati dalla presentazione delle varie premiazioni e da simpatici dialoghi con il suo alter ego Addonizio.
L’ANPS è oggi orgogliosa di aver offerto al proprio ambiente di appartenenza una giornata così significativa e così riuscita, tanto da ricevere una pluralità di passaggi nella rubrica televisiva di Teletruria “Focus” e di avere un’ampia cronaca sul Corriere di Arezzo . Inoltre si ringraziano tutte le aziende che, percependo il significato dell’iniziativa, hanno voluto contribuire economicamente alla sua realizzazione e che ricordiamo essere L’Accenti Srl, Quinti Srl, Italcatene Srl e Del Corto pietre preziose Srl.
Un ringraziamento particolarmente sentito và da parte di tutta l’Associazione al suo Segretario, per l’incredibile impegno profuso sia nell’organizzazione che nel coinvolgimento del Gruppi Sportivi, nonché a chi si è impegnato a vario titolo a favorire la riuscita dell’iniziativa come il Socio Grassini Gino, il Vice Presidente Questore Felice Addonizio, il Consigliere De Rosa Gaetano.

il Presidente di Sezione
Avv. Guido Chessa


Leggi l’Articolo uscito sul “Corriere Aretino”

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Galleria Fotografica

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La Messa di Natale e l’incontro con il Questore ed i Funzionari

Presso la sala Petri della locale Questura, durante la Santa messa, celebrata dal nuovo Assistente Spirituale Don Simone Imperioso, si è tentata questa mattina la Santa Messa, durante la quale ci siamo scambiati gli auguri per le prossime festività Natalizie.
Alla stessa oltre il Questore, erano presenti tutti i funzionari della Questura e quelli dei 2 Commissariati, Montevarchi e Sansepolcro, il dirigente della Polstrada di Arezzo e numerosi colleghi. Al termine della cerimonia Religiosa, vi è stato un momento di piccolo convivio.

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Un amico è venuto a Mancare

In data 19 c.m. è deceduto il collega e Socio di questo Sodalizio, Nazzareno Bartoccetti, già appuntato del disciolto Corpo delle guardie di Pubblica Sicurezza, i funerali si terranno il giorno 21.12.2016, alle ore 10,30 presso la chiesa di San Marco (AR).

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Assemblea dei presidenti di sezione della Toscana a Firenze

02

Sabato 2 aprile, convocata dal delegato regionale Guido Chessa, si è riunita nel capoluogo di regione l’Assemblea dei Presidenti delle Sezioni toscane . Un periodico incontro, molto atteso e assai partecipato, in cui i responsabili periferici ANPS hanno illustrato e dibattuto su problematiche, necessità emergenti e iniziative in corso con il loro referente istituzionale sul territorio. L’assemblea , tenutasi nella mattinata nella sede della sezione fiorentina di via Dionisi, è stata presieduta dall’ avv. Chessa – consigliere nazionale e presidente della sezione di Arezzo – ed ha visto presenti presidenti e componenti dei direttivi delle quattordici Sezioni della Regione.

01

Tra gli argomenti all’ordine del giorno: incombenti e nuovo statuto della protezione civile e del volontariato,informazioni sui ricorsi per pensioni e perequazioni, completamento dei profili storici delle Sezioni da inserire sul sito web. Informazioni e decisioni scaturite dal confronto che i presidenti di Sezione andranno poi a veicolare, nelle rispettive sedi, ai propri iscritti . Al termine della seduta la tradizionale foto di gruppo e un arrivederci al prossimo Congresso Nazionale fissato per il 9-10 aprile in Calabria.

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XIII Commemorazione di Emanuele Petri

Conferimento Cittadinanza Onoraria alla Polizia di Stato

XIII Commemorazione di Emanuele Petri

Il Comune di Castiglion Fiorentino, in occasione del XIII anniversario della morte del Sovrintendente Capo della Polizia di Stato Emanuele Petri, Medaglia D’oro al Valor Civile, ha promosso una serie di iniziative commemorative per celebrarne il ricordo e l’insegnamento.
Quest’anno, inoltre, in concomitanza della ricorrenza l’amministrazione comunale ha inteso rendere onore alla Polizia di Stato consegnando al Capo della Polizia la Cittadinanza Onoraria del Comune.
La mattina del 2 marzo 2016, nella piazzetta della Stazione Ferroviaria che la cittadinanza di Castiglion Fiorentino, memore e riconoscente, gli ha voluto intitolare, si sono raccolti numerosi soci ANPS, tutte le più importanti figure istituzionali, quelle sindacali e soprattutto chi l’aveva conosciuto o ne aveva condiviso il servizio attivo. A differenza degli altri anni, una mattinata soleggiata ha lumeggiato i partecipanti e la composta presenza di una scolaresca di Castiglion Fiorentino con il sindaco Junior che ha accolto l’arrivo di Alma, la vedova di Petri, assieme al figlio poliziotto Angelo.

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In un clima di partecipata solennità due operatori della Polizia Ferroviaria, specialità di appartenenza di Emanuele, hanno deposto una corona di alloro sul cippo posto all’ingresso della stazione ferroviaria. Sulle note del silenzio, nella commozione dei molti presenti, “l’immagine di Lele ” ha campeggiato ancora sul filo del ricordo e della memoria. Hanno preso la parola brevemente il Sindaco di Castiglion Fiorentino Mario Agnelli ed il Questore Enrico Moja che si sono soffermati sulla figura di Emanuele , sul suo impegno civile nel volontariato e nel servizio di polizia, sui valori della solidarietà e del senso del dovere praticati nell’agire quotidiano. Il ritratto di un uomo comune, che, padre, marito e poliziotto ci ha lasciato, quale testimone del suo passaggio terreno, l’esempio di quella nitida normalità che è la sola vera forza dei giusti. Dopo la breve cerimonia, contrassegnata dall’intervento degli scolari e del sindaco Junior , quale espressione di un germe valoriale che continua a dare i suoi frutti, è stata celebrata presso la raccolta chiesetta della Madonna del Rivaio, accompagnata dal coro della Polizia, una messa solenne in Onore di Petri e dei Caduti della Polizia.

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Nel primo pomeriggio, il Capo della Polizia S.E. Alessandro Pansa, ha incontrato nella Sala Petri della Questura il personale ed una rappresentanza consiliare dell’ANPS. Con l’affabilità e la semplicità signorile che ne contraddistingue il tratto si è intrattenuto sulle iniziative governative che sono in previsione a favore della Polizia. Soprattutto sulla necessità, da parte degli operatori, di pazientare perché la realizzazione dei vari obbiettivi, nella difficile situazione economica che vive il paese, non può che vederne l’attuazione distribuita gradualmente negli anni a venire. Immancabile in esordio l’accenno alla costante presenza dell’ANPS, ed alla fine dell’intervento la foto ricordo con una sua rappresentanza.
Alle 17,00 raggiunto il Comune di Castiglion Fiorentino, nella gremita Sala Consiliare dove è stata convocata dal Sindaco Mario Agnelli una riunione straordinaria del Consiglio, si è tenuta alla presenza delle massime autorità istituzionali locali, la cerimonia della consegna della Cittadinanza Onoraria alla Polizia di Stato.
Il Sindaco Mario Agnelli, ricordando i profondi legami cittadini con la Polizia a partire dalla condivisione del Santo Patrono S.Michele Arcangelo, ha espresso tutta la gratitudine cittadina per la funzione di tutela, di controllo e di prevenzione che la Polizia esercita quotidianamente sul territorio e che ha visto nell’estremo sacrificio di Emanuele Petri la massima espressione di dedizione e di senso del dovere. Nel precisare come il riconoscimento della Cittadinanza Onoraria sia stata espressione di una reale e concreta volontà popolare, che ha visto solo la mera e necessaria mediazione politica, ha consegnato con commozione e fra gli applausi dei presenti la pergamena della Cittadinanza Onoraria al Capo della Polizia.
S.E. Il Capo, nel dichiararsi onorato di ricevere l’alto riconoscimento che gratifica la funzione della Polizia, ha evidenziato come esso sia il frutto della forte empatia che gli uomini dell’Istituzione godono verso la società civile. Il loro costante impegno per l’affermazione della legalità, per la salvaguardia della sicurezza sociale e per la tutela della libera convivenza, accompagnato dallo spiccato senso del dovere e dai rischi che spesso il servizio comporta, sono ormai divenuti espressione di una professionalità operativa che trova esplicito riconoscimento in larghissimi strati della collettività. Così l’attribuzione della Cittadinanza Onoraria agli uomini della polizia non si risolve solo nel riconoscimento del loro operato e della loro irrinunciabile funzione sociale, ma è uno stimolo per tutta l’Istituzione per fare sempre di più e sempre meglio per la piena affermazione dei valori democratici e costituzionali.

il-Capo-della-Polizia-Pansa-incontra-il-comitato-di-anps-sezione-di-Arezzo

A conclusione degli interventi, il cerimoniale si è concluso con lo scambio di doni e medaglie celebrative dell’evento fra cui veniva particolarmente apprezzato il Dono della Statua dorata di San Michele Arcangelo offerto dalla Cittadinanza Castiglionese attraverso il Sindaco Mario Agnelli al Capo della Polizia.
La giornata in memoria di Emanuele Petri si concludeva presso il Teatro Comunale, esaurito in ogni ordine di posti, con l’esibizione della banda della polizia di Stato.

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I MUTAMENTI STORICI NELL’ICONOGRAFIA DEL MEDAGLIERE

I MUTAMENTI STORICI NELL’ICONOGRAFIA DEL MEDAGLIERE



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Il Consiglio Nazionale ANPS di Cagliari del 24 ottobre 2015 ha approvato la nuova composizione del Medagliere ricevendone immediato riconoscimento attraverso il plauso del Capo della Polizia e l’apprezzamento favorevole del Dipartimento. Si è ridisegnato in tal modo l’itinerario descrittivo della tradizione storico-culturale che dal 1969 ha visto nel “Sacro Drappo” la rappresentazione della sintesi valoriale dell’immagine istituzionale.
L’iniziativa, assunta dal Sodalizio a trentacinque anni dalla riforma di polizia ed ispirata ad una rappresentazione storicizzata del simbolo, ha perseguito la finalità di rendere attuale, attraverso il linguaggio delle decorazioni ivi rappresentate, una visione compiuta e totalizzante dell’ultrasecolare ruolo sociale rivestito dall’istituzione.
Si è trattato, in pratica, di recuperare, riproporre e restituire l’immagine della tradizione storica della Polizia nella sua interezza, spogliandola di quelle rappresentazioni, ora spiccatamente militari ora preminentemente civili, che ne hanno caratterizzato la composizione nelle sue precedenti redazioni.
Ne consegue che se da una parte la sacralità del Medagliere, intesa in senso laico, è rimasta immutata ed immutabile nei suoi contenuti valoriali e nell’intimo significato etico-morale, dall’altra, invece, la scelta dei riconoscimenti e la loro sequenza via via esposta sul Drappo è risultata, nel corso di quasi dieci lustri, il portato di diversi orientamenti culturali che ne permettono, oggi, una prima interpretazione iconografica.
Infatti, le profonde differenze che emergono evidenti dalle immagini dei primi due medaglieri (elaborati rispettivamente nel 1969-1983 e nel 2003) rispetto a quello oggi adottato, impongono di esplorare vari terreni di ricerca per individuare le condizioni in cui sono maturate le diverse rappresentazioni, le finalità endogene all’istituzione che via via si sono intese perseguire, nonché il messaggio che ciascuna di esse ha inteso affidare alla società civile. E ciò attraverso l’individuazione delle cause che hanno dettato le singole scelte compositive del simbolo quale espressione di un’evoluzione storica su cui si è incardinata la sua ultima realizzazione.
Come sopra detto, la creazione materiale del primo Medagliere della Polizia avviene nel giugno del 1969, quando l’ANGPS, da pochi mesi costituita, viene invitata a partecipare presso la Scuola di Nettuno alle celebrazioni per il 117° anniversario della Festa della Polizia fissate per il 6 luglio successivo.
La sua realizzazione, limitata statutariamente all’Ordine Militare D’Italia (già Ordine Militare di Savoia) ed alle sole Medaglie d’Oro e d’Argento al Valor Militare e Civile (ne sono escluse quelle di Bronzo), risulta costituita da un unico corpo composto da 148 decorazioni disposte su sette file che presentano in sequenza l’esposizione di 3 OMDI, 5 MOVM, 100 MAVM, 20 MOVC e 20 MAVC, distribuite simmetricamente su quattro fila da 22 medaglie e tre fila da 20 medaglie ciascuna. E’ da precisare inoltre, che mentre i 3 OMDI (Felice Gazzola 1936; Riccardo Maraffa 1940 e Cesare Sabatino Galli 1946) e le 5 MOVM (Guido Alessi 1922; Luigi Orecchioni 1941; Maurizio Giglio 1945 ; Filippo Foti e Edoardo Martini 1968) avevano i descritti riferimenti individuali, tutte le altre medaglie, sia attribuibili alla Bandiera che ai singoli, non potevano che essere rappresentate simbolicamente, stante la sproporzione numerica fra quelle attribuite e quelle che potevano essere materialmente esposte sul drappo.
L’immagine del simbolo, ispirata alla tradizione militare (105 nastrini azzurri e solo 43 tricolore), deve ascriversi da una parte all’inquadramento ordinamentale della Polizia nelle Forze Armate e dall’altra alla persistente influenza culturale che in quel momento storico, la formazione del personale proveniente dalla PAI aveva esercitato ed ancora esercitava nell’ambiente1°). Non va dimenticato, infatti, che in quegli anni, oltre ai numerosi ufficiali e sottufficiali presenti nelle file della Polizia e del suo Sodalizio, il Tenente Generale Ispettore del Corpo Umberto Mantineo ( come il suo predecessore, Cesare Sabatino Galli), ed i fondatori e presidenti dell’ANGPS Luigi Cerquozzi e Biagio di Pietro (Come poi sarà il loro successore Zambonini), erano tutti provenienti dalle fila della Polizia dell’Africa Italiana. Portatori di un identico sentire radicato nell’amor patrio, nella lealtà e fedeltà istituzionale e nel profondo senso di appartenenza che guidava l’operatività dell’agire quotidiano nel permanente riferimento ai caduti ed al loro culto. Anche perché la PAI, nei suoi brevi anni di vita (1937-1945), aveva portato in dote al medagliere della Polizia un prestigioso patrimonio di ecorazioni costituito da un OMD’I (Riccardo Maraffa 1940) una MOVM ( Luigi Orecchioni 1941) 80 MAVM, 158 MBVM oltre a 261 Croci di Guerra.
Concepito in unico corpo, sul Sacro Drappo non viene distinta la sequenza dei riconoscimenti individuali rispetto a quelli concessi alla Bandiera. I riconoscimenti in Argento e Bronzo al Valor di Marina vengono ignorati, si escludono le medaglie di bronzo (In particolare le due al Valor Militare concesse nel 1949 al Battaglione Motociclisti 2°) ) e le due medaglie d’oro di benemerenza (Terremoto di Messina 1908 e Terremoto di Avezzano 1915), mentre si inseriscono nella rappresentazione le medaglie conferite ad importanti personaggi per vicende belliche estranee all’istituzione, per il semplice fatto di aver militato nel Corpo di Polizia. Si tratta dell’O.M.D’I. conferito nel 1936 a Felice Gazzola quale Colonnello di Artiglieria per le benemerenze acquisite nella guerra di Etiopia e la M.O.V.M. concessa al Capitano dell’esercito Guido Alessi 3°). Declinandosi, in tal modo, una scelta autoreferenziale tesa ad implementare l’imprinting militare rispetto a quello valoriale civile che, dati alla mano, risultava di ben superiore consistenza4°).
Ne consegue che, l’unicità dell’immagine prescelta, spogliata da ogni riferimento al singolo, rende volutamente il primo Medagliere espressione esclusiva del Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza di cui ne riporta anche il Fregio. E ne offre i contenuti valoriali quale patrimonio comune e partecipe di tutti gli appartenenti, espressione del sacrificio, dell’abnegazione e della fedeltà omologata nell’azione quotidiana dei singoli. Il messaggio iconografico militare che esso esprime, in un momento storico che vive la “guerra fredda” delle superpotenze e segue i segnali di ribellione studentesca e l’inizio della strategia della tensione , persegue la finalità di consolidare nei singoli operatori il senso di appartenenza e lo spirito di Corpo, la disciplina e la subordinazione gerarchica, la solidarietà operativa come virtù necessarie per affrontare i gravosi compiti di ordine e sicurezza pubblica.
Mentre sotto il profilo sociale il messaggio che viene veicolato è quello della memoria storica dei tanti caduti facenti parte di un Corpo monolitico che cerca di coniugarsi nell’attualità con la nuova immagine che propone “In uno Stato democratico la Polizia al servizio del cittadino”.
Con le peculiarità descritte, la prima immagine del Medagliere viene fatta sfilare, accolta con partecipata commozione, il 6.7.1969 alla 117 Festa della Polizia e quattro anni dopo, il 5 maggio1975 alla significativa ricorrenza del trentennale della Liberazione di Milano, avvenimenti che inaugurano una vera e propria miriade di presenze pubbliche su tutto il territorio nazionale.
La smilitarizzazione del Corpo Guardie di Pubblica Sicurezza, occorsa con Legge 1.4.1981 nr. 121, e la sua trasformazione in Polizia di Stato, costringe anche il Sodalizio al cambio di denominazione che viene deliberato dal Consiglio Nazionale del 3.12.1982 con decorrenza dal 01.01.1983, assumendo quello di Associazione Nazionale della Polizia di Stato, con acronimo ANPS . La decisione impone anche la necessità di modificare la denominazione presente sul Medagliere ed è occasione per una sua revisione ed aggiornamento riguardo l’attribuzione dei riconoscimenti ricevuti nell’ultimo decennio. Infatti la concessione al Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza nel 1981 dell’O.M.D.I. come il più alto riconoscimento per il ruolo sociale svolto dal dopoguerra sino alla smilitarizzazione e la concessione nel 1978 della M.O.V.M. al Mar. Francesco Massarelli, permettono di sostituire il loro riferimento simbolico a quello che originariamente riguardava il Gen. Felice Gazzola ed il Capitano Guido Alessi. In tal modo, questa prima revisione del Medagliere non comporta alcuna modifica né della sequenza espositiva nella sua composizione né l’aggiunta o sostituzione di medaglie, ma viene realizzata attraverso la fisiologica surrogazione dei riconoscimenti già presenti sul Sacro Drappo che sono finalmente attribuiti a vicende storiche o personali strettamente connesse alla vita dell’istituzione e dei suoi uomini. Spogliato , quindi, da ogni componente di autoreferenzialità iniziale e rinnovato nella sua denominazione (da Associazione Nazionale del Corpo delle Guardie di P.S. ad Associazione Nazionale della Polizia di Stato) il simbolo per eccellenza della Polizia si ripropone, al fianco dell’ereditata Bandiera del Corpo, quale reale e fedele espressione della sua tradizione storica e del culto dei suoi caduti.
Variato nella sola denominazione e nella sostituzione del Fregio (Avvenuta nel 1991) con una composizione costituita dallo Stemma Araldico con al fianco sinistro il Fregio- a destra per chi lo guarda frontalmente- il Medagliere rimane immutato in tutte le sue componenti iconografiche e numeriche. Così il Simbolo mantiene dal 1983 sino al 2003 il suo imprinting prevalentemente militare che viene via via affievolendosi specularmente all’affermarsi dei vari processi evolutivi che investono l’istituzione. Infatti, la sua trasformazione in organismo civile “ad ordinamento speciale”, l’unificazione dei ruoli, la sindacalizzazione, la creazione del Dipartimento della P.S. quale vertice dell’intera struttura, la nuova cultura del coordinamento e della direzione politica affidata al Ministro dell’Interno, aprono una stagione di profonde trasformazioni. La figura dell’operatore di polizia, che ha pagato un grande tributo di caduti nel corso della lotta vincente contro il terrorismo e lo stragismo, si trasforma progressivamente da quella teorizzata del superpoliziotto, preparato fisicamente e tecnicamente ad affrontare le esigenze di O.P. o le varie attività anticrimine, a quella di un operatore molto più attento e sensibile all’esercizio dei poteri repressivi attribuitigli dalla legge. Comincia ad affermarsi progressivamente nella Polizia una nuova consapevolezza del ruolo sociale svolto ed una professionalità sempre più legata ai modelli di formazione laica interprete dei principi costituzionali e dello stato di diritto.
Ma questo processo evolutivo, che investe l’istituzione nel suo complesso, lambisce solo marginalmente l’Associazione che pur reagendo con l’apertura statutaria delle sue fila al personale in servizio, non riesce né ad affermarsi numericamente né a rinnovare il suo ruolo ponendosi quale polo aggregativo con iniziative e proposte significative. L’ANPS , ancorata alla sua tradizione militare che accoglie tiepidamente la riforma e le sue spinte innovative, si pone nel processo di rigenerazione che investe il “mondo polizia” in quegli anni come presidio di tutti i valori tradizionalmente legati all’adempimento del dovere. Sarà questa una battaglia di retroguardia che se renderà il sodalizio culturalmente lontano dai processi rivendicativi degli uomini in servizio, lo vedrà comunque tenace cultore delle sue radici più profonde e proteso alla salvaguardia di una tradizione percepita come struttura portante di una organizzazione statuale che stava rapidamente cambiando pelle.
In queste complesse dinamiche, che vedono l’ANPS impegnata a promuovere nella società civile il formarsi di una memoria storica del sacrificio e dell’abnegazione dei suoi uomini a difesa del territorio e della sicurezza dei suoi cittadini5°), il Medagliere, immutato in tutte le sue originali componenti iconografiche, si pone come trasposizione simbolica del “ da dove veniamo” e come ineludibile punto di riferimento per guidare, nel nuovo che procede, il “dove andiamo”.
Anche con la presidenza di Girolami, succeduta all’ultravencinquennale guida del Gen. Zambonini, per quanto impegnata a sostenere una più diffusa cultura storiografica nell’Associazione, non si arriverà mai a concepire una rivisitazione dell’immagine del medagliere capace di revisionarne i contenuti compositivi. Infatti, dopo lunghi anni di attesa, solo nel 2001 era stato raggiunto l’obbiettivo della riammissione del Sodalizio, uscitone a seguito della riforma, fra le Associazioni Combattentistiche e d’Arma. Un risultato appagante, perseguito con tenacia da quella parte dei vertici dell’ANPS, che lo interpretò come una sorta di rivincita verso una smilitarizzazione del Corpo non ancora completamente compresa e metabolizzata. Nel panorama descritto, complesso ed articolato nelle sue diverse componenti culturali presenti all’interno del sodalizio, ogni modifica del Sacro Drappo dal suo imprinting militare viene così temporaneamente arginato. Ed il perdurare delle scelte iconografiche originarie, che rappresentano nel Medagliere il ruolo fisiologicamente complementare dei valori civili di protezione e tutela del cittadino, vengono riaffermate con la partecipazione dell’ANPS al primo raduno interforze dell’Assoarma tenutosi nel settembre del 2001.
In un mondo polizia sempre più proiettato verso la professionalizzazione del ruolo e dei compiti, e sempre più contrassegnato dalle dinamiche rivendicative interne, le scelte di politica associativa dell’ANPS , spogliate ingiustamente degli autentici valori della tradizione storica che intendevano esaltare e salvaguardare, vengono considerate in buona parte dello stesso ambiente di appartenenza come nostalgiche ed inattuali. Si consuma silente , in quanto mai focalizzato, razionalizzato e discusso, fra Associazione ed Istituzione, un doloroso e colpevole allontanamento ideologico alimentato da ambiziosi autonomismi da una parte e da sufficiente tolleranza dall’altra. Come se le parti, anziché sentirsi ed essere simbiotiche partecipi della stessa storia e degli stessi destini, avessero deciso di percorrere la strada comune in due direzioni opposte. L’una rivolta alle contingenze dell’attualità ed al futuro e l‘altra a ritroso verso un passato che non poteva tornare.
In queste dinamiche articolate e complesse, alla fine del 2003, in assenza di un coordinamento partecipato e condiviso con l’Ufficio Storico ed il Dipartimento, i primi mesi della presidenza Russo vedono l’ANPS ridisegnare e proporre una nuova immagine del Medagliere. Sono gli anni in cui, dopo lo shock della vicenda della “uno bianca” ricompare il terrorismo delle nuove brigate rosse e di converso vengono celebrati gli emblematici valori civili legati alla figura di Giovanni Palatucci. L’immagine del nuovo Drappo , in adesione ai valori introdotti dalla riforma, viene concepita a composizione marcatamente civile (Solo 18 nastrini azzurri contro ben 144 tricolore) e vuole superare , con il tacito assenso dell’Istituzione, ogni incertezza interpretativa riguardo alle componenti valoriali che da sempre hanno ispirato e guidato il sacrificio dei suoi uomini. Le decorazioni vengono accresciute di numero e portate dalle originarie 148 a 172 e vengono ordinate su otto file che presentano in sequenza l’esposizione di 3 OMDI, 5 MOVM, 10 MAVM, 132 MOVC e 22 MAVC, distribuite simmetricamente su una prima fila composta da 18 onorificenze al Valor Militare e sette fila da 22 medaglie ciascuna riferite al Valor Civile. Anche in questa composizione i 3 OMDI ( Corpo Guardie di P.S. 1945-1981; Riccardo Maraffa 1940 e Cesare Sabatino Galli 1946) e le 5 MOVM (Luigi Orecchioni 1941; Maurizio Giglio 1945 ; Filippo Foti e Edoardo Martini 1968; Francesco Massarelli 1978) mantengono inalterati precisi riferimenti all’Istituzione o ai singoli, mentre tutte le altre medaglie, sia attribuibili alla Bandiera che individuali, vengono rappresentate simbolicamente per le ragioni già dette.
Anche in questa seconda costruzione il Sacro Drappo viene concepito in unico corpo, senza alcuna distinzione nella sequenza fra riconoscimenti individuali e quelli alla Bandiera. Le medaglie in Argento e Bronzo al Valor di Marina continuano ad essere ignorate, permane l’esclusione delle medaglie di bronzo (In particolare le due al Valor Militare concesse nel 1949 al Battaglione Motociclisti 2°) ), delle due medaglie d’oro di benemerenza (Terremoto di Messina 1908 e Terremoto di Avezzano 1915) e di quella in oro concessa nel 2002 dell’UNMI ONU per le Missioni di pace in Kossovo (1999-2002). Il messaggio che ne scaturisce vuole essere quello di una polizia che ha accresciuto la sua professionalità all’interno delle regole dello stato di diritto, che affianca la società civile per garantirne la sicurezza nella lotta alla criminalità, alle mafie, alla corruzione ed all’affarismo politico-amministrativo, che tutela l’ordine pubblico da tutti quei fenomeni di devianza che attentano alla pace sociale. Quella pioggia di medaglie d’oro al Valor Civile, in gran parte concesse alla memoria, rappresenta simbolicamente il tributo di sangue pagato alla protezione delle libertà democratiche del cittadino e si pone quale punto di riferimento emozionale per la loro affermazione nel rispetto rigoroso del principio “sub lege libertas”. E mentre la tradizione militare, limitata nei riconoscimenti alla sola prima fila del Drappo , appare affievolirsi in favore di un linguaggio iconografico spiccatamente laico ed attuale, il culto dei caduti viene riproposto ponendo al centro le virtù civiche della polizia esaltate dall’abnegazione e dall’estremo sacrificio dei singoli protagonisti.
Questo indirizzo culturale intrapreso dal Consiglio Nazionale ANPS, sostenuto da un pluriennale e consolidato attivismo delle sezioni nel campo della protezione civile, del volontariato assistenziale e nelle scuole, permette di riallineare le attività del Sodalizio – insignito nel 2005 della MAMC- alle esigenze di indirizzo e coordinamento del Dipartimento. Vengono promossi raduni nazionali (2005 e 2008) raduni interregionali (3 nel 2006) una raduno pellegrinaggio a S. Giovanni Rotondo (2007) che tendono a proporre al tessuto sociale una nuova immagine del Sodalizio quale Ente Morale proiettato all’affermazione di valori etico-morali quasi ieratici. Si consolidano i rapporti con il Capo della Polizia, sempre più partecipe della vita e delle attività del sodalizio. In questo clima di più incisivo impegno civile, nel 2007 il Consiglio Nazionale in sede di riforma dello statuto associativo, matura la decisione di porre mano alla normativa riguardante il Medagliere, la cui composizione viene allargata alle Medaglie di Bronzo di tutte le categorie ed alle Medaglie al Merito Civile.
La decisione , consolidata nella rivisitazione statutaria avvenuta nel 2010, getta le basi per la realizzazione di una sua nuova immagine la cui esigenza diventerà più sentita all’inizio del 2014 a seguito dei cambiamenti imposti dall’approvazione e registrazione del nuovo Logo associativo.
Così nell’ottobre del 2015 viene definitivamente approvata la nuova composizione iconografica del Medagliere che introduce, per la prima volta la distinzione fra i riconoscimenti concessi alla bandiera e quelli individuali. Le medaglie affisse sul Drappo, che a differenza del passato appartengono a tutte le categorie valoriali, passano per tale ragione dal numero di 172 a quello di 211 di cui 40 concesse all’Istituzione e 171 individuali. Ma ciò che incide in modo determinante sulla sua composizione è l’influenza esercitata dalle recenti ricerche che, tese ad individuare storicamente, nei vari corpi in cui si è espressa l’organizzazione della Pubblica Sicurezza, tutti i destinatari dei riconoscimenti e le motivazioni delle attribuzioni, hanno portato ad elaborare una concezione diversa del Sacro Drappo. Infatti l’approccio sui riconoscimenti individuali ha fatto sì che la sua sintesi simbolica si sciogliesse da ogni astrazione e venisse frammentata per ricomporsi nella sommatoria di un insieme di storie individuali. Storie di abnegazione e di senso del dovere che raccontano anche l’universo della persona, la sua famiglia, i suoi affetti, i suoi sogni, i suoi valori, i principi di vita, tutto un mondo emozionale e di relazioni, che troppe volte si è spento, sacrificato all’affermazione di valori collettivi…… ”. Si afferma così una visione viva e pulsante del simbolo che fa riaffiorare il retroterra culturale ed ideale a cui è ricollegata ogni singola azione che rappresenta, che ne umanizza la sublimazione simbolica per ricondurla alla realtà esistenziale ed emozionale del singolo protagonista .
È la figura del cittadino-poliziotto che, allievo, agente, graduato, ufficiale o funzionario, fuori da ogni retorica celebrativa, si riappropria della sua storia per costruire la tradizione ultrasecolare di uomini dello Stato e per lo Stato, di uomini della società e per la società, e ciò nella trasparenza dei profili positivi e negativi che la cultura istituzionale ha via via assunto nel tempo. Questi i presupposti che si vanno ad affermare nel processo di rinnovazione dell’impostazione iconografica del Medagliere quale partecipe espressione dei diritti e dei valori universali dell’uomo. E la sequenza delle medaglie esposte, in precedenza legata alla trasposizione della tradizione militare o civile, viene ricomposta in una narrazione più ampia e compiuta della tradizione storica della polizia e dei suoi caduti.
Il Sacro Drappo, quindi, viene riproposto come immagine perfettamente speculare a quella della Polizia e della sua memoria storica, e ne traduce in sintesi la testimonianza del suo impegno in patria ed all’estero, in guerra ed in pace, nelle calamità naturali e nell’ausilio alla collettività, nelle acute crisi sociali e nella lotta ad una criminalità crescente nelle diverse forme ed organizzazioni assunte nel tempo. Tutti i riconoscimenti hanno spazio all’interno del Drappo non per un’autocelebrazione diffusa, ma per narrare l’alto senso civico di cui sono espressione e la loro perpetuazione nella storia d’Italia che li ha trasformati in tradizione, patrimonio dell’istituzione e nel contempo della società civile. Entrano così nella sua iconografia tutte le medaglie di bronzo, in particolare quelle concesse nel 1949 all’eroico Battaglione Motociclisti, le Medaglie conferite al Valor di Marina e tutte quelle concesse al Merito Civile, le Medaglie di Benemerenza del 1908 e del 1915 e quella per la Missione di Pace in Kossovo. L’impatto visivo dei nastrini , nella molteplicità di colori (azzurro-rosso, azzurro, celeste listato bianco, tricolore, doppio tricolore, bianco-verde, nero-amaranto, nero-azzurro, bianco-bleu) offre il cromatismo articolato delle medaglie di riferimento 6) e distinto fra la Bandiera ed i singoli, propone l’intero arco valoriale in cui si è espressa la Polizia nella storia d’Italia, in una esemplare simbiosi fra l’istituzione ed i suoi uomini. Un messaggio ideale compiuto e totalizzante, veicolato nella trasparente assenza di ogni forma di compiaciuta autoreferenzialità e non più attratto da una rappresentazione militare o civile. Un messaggio che nel riproporre l’immagine della Polizia quale presenza ineludibile dello Stato e nello Stato, si traduce in semplice narrazione simbolica del sacrificio dei suoi uomini e della memoria viva dei suoi tanti caduti. Un messaggio che vuole perpetuare nel tempo l’affermazione di valori universali quali patrimonio ideale dell’Istituzione e quale punto di riferimento emozionale che accompagni l’esercizio quotidiano di una delle più difficili e delicate professioni.
Ma questo non è un punto di arrivo, è solo l’apice della piramide di quella “cultura del Medagliere” che deve ancora essere conterminata, sostenuta e consolidata negli anni che ci attendono. Di qui l’esigenza, maturata nel novero dei ricercatori ed appassionati studiosi, non solo di contribuire a dare una nuova veste narrativa all’immagine del Sacro Drappo, ma anche di tradurne e descriverne compiutamente tutto quel retroterra istituzionale ed individuale che ne sostiene la sublimazione simbolica.- Nell’ottica di questa ambiziosa progettualità, sono state individuate due aree di studio e ricerca finalizzate alla complessa acquisizione organica ed al riordino scientifico di tutti i riconoscimenti ricevuti nel tempo dalla polizia e dai suoi uomini.
Una prima con l’obbiettivo di elaborare il “Medagliere Antologico”, quale terreno di ricostruzione delle gesta e delle biografie personali dei beneficiati dall’OMDI e dalle varie categorie di medaglie d’Oro, ed una seconda, ancora più ambiziosa, tesa a creare il “Medagliere Storico” quale espressione dei riconoscimenti attribuiti agli appartenenti dei vari corpi di polizia che si sono succeduti nella storia d’Italia. Due imprese in itinere ma che una volta compiute, permetteranno di rendere palpabile e di facile lettura tutta la memoria storica della Polizia di cui il Sacro Drappo, assieme al Sacrario ed alla Bandiera, rappresenta e rappresenterà sempre il più alto simbolo di sintesi valoriale.

Il Consigliere Nazionale

Avv. Guido Chessa


Note:


1°) La cultura militare di cui era permeata la Polizia alla fine degli anni 60, tendeva a non esaltare il grande valore sociale dei numerosissimi riconoscimenti ricevuti in oltre un secolo di vita al Valor Civile, tant’è che nella concezione e realizzazione del primo Medagliere vengono invertite le proporzioni fra le due tipologie di medaglie, privilegiando numericamente l’esposizione di quelle a Valor Militare (108) rispetto a quelle al Valor Civile (40), nella realtà storica molto più numerose (Vedi di seguito Nota 4°). La scelta, per quanto significativa, non si rivelerà in linea con l’attività riformista voluta dal Capo della Polizia del Tempo Angelo Vicari e verrà modificata solo negli anni duemila, con la redazione del terzo medagliere, che presenterà una immagine quasi esclusivamente civile.
2°) Le due Medaglie di Bronzo concesse al Battaglione Motociclisti, sono state escluse dall’esposizione sul Medagliere per espressa normativa statutaria dell’ANGPS che ha coinvolto tutte le medaglie della stessa categoria. La scelta è stata certamente condizionata dal periodo storico che vedeva la polizia, attraverso l’incisiva azione del suo Capo Angelo Vicari, cercare di superare il disvalore sociale e l’ostracismo che la circondava. Non va dimenticato, infatti, che i Battaglioni Motociclisti della Polizia venero costituiti per volontà espressa di Benito Mussolini, e che l’esposizione delle loro decorazioni sul Drappo, in quel preciso momento storico avrebbe potuto dare adito ad accuse o rilievi politici di “esteriorizzazione nostalgica” di cui il Corpo non aveva certo bisogno.
3°) Felice Gazzola, già Colonnello dell’Artiglieria, entrò nella PAI con la nomina di Ispettore Generale il 01.07.1938, quando già gli era stato concesso l’OMD’I, mentre Guido Alessi, si dimise dalla Polizia ove rivestiva il grado civile di vice-commissario, per arruolarsi nell’esercito ove nella battaglia di Montebello il 18.6.1918 fu protagonista di gesti eroici riconosciuti con la MOVM. Entrambi i riconoscimenti sono correttamente attribuiti dal Nastro Azzurro all’Esercito.
4°) Basti pensare che nel 1969 i riconoscimenti al Valor Militare alla Bandiera consistevano solo nelle due medaglie di bronzo attribuite al Battaglione Motociclisti nel 1949, mentre quelli al Valor Civile avevano raggiunto le 4 MOVC :- 1951 Alluvione Polesine; 1956 Nevicate Italia Centromeridionale ; 1960 Salvataggi a mare e 1967 Alluvioni autunno precedente), 3 MAVC (1953 Valcamonica; 1962 Salvataggi a mare e 1964 Disastro del Vajont) oltre ad una MOMC attribuita alla Polstrada nel 1967 ed una Medaglia di Bronzo al Merito Civile concessa nel 1969 alla Polizia Femminile.-
5°) Negli anni che vanno dal 1981 al 2000 l’attività dell’ANPS si concreta nella presenza costante alle celebrazioni dei caduti nella lotta al terrorismo ed alla criminalità comune, soprattutto nel favorire la perpetuazione della loro memoria con l’intitolazione delle sedi provinciali, la promozione dell’intitolazione di strade, parchi e piazze cittadine, la scoperta di targhe , cippi e monumenti pubblici quale testimonianza del sacrificio dei caduti, trasmettendo alla società civile un messaggio inequivocabile di partecipazione, solidarietà e vicinanza all’istituzione.
6°) Per il dettaglio vedasi la simulazione grafica del Nuovo Medagliere e la Legenda di medaglie e nastrini riportato al capo 4° della presente pagina telematica.


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Riunione delle Sezioni Toscane 10.7.2015

VERBALE ASSEMBLEA REGIONALE DEL 10 LUGLIO 2015

un-momento-assemblea-10-07-2015

L’anno 2015 il giorno 10 del mese di Luglio, alle ore 9,00, presso la Sede ANPS di Firenze in Via Fausto Dionisi nr. 4 all’interno della Caserma Fadini, ritualmente convocata con urgenza attraverso Mail del 27 giugno u.s. dal Delegato Regionale Guido Chessa, si è riunita l’Assemblea dei Presidenti di Sezione della Regione Toscana, per trattare il seguente Ordine del Giorno:

1°) Comunicazioni del Delegato Regionale
2°) Sviluppi delle ricerche storiche e sul Medagliere
3°) Perequazione pensioni D.L. 65/2015, promozione iniziative sezionali
4°) Varie ed Eventuali.

Sono presenti : Sergio Tinti (Sez.Firenze), Chessa Guido (Sez. Arezzo),D’Apolito Stefano (Sez. Grosseto), Bruno Antonino (Sez.Massa C.) Acerra Marco (Sez. Montecatini); Rescigno Sergio (Sez.Pisa); Pace Calogero e Rao Maria Giulia (Sez.Pontedera); Scipioni Renzo e Bruti Ettore (Sez.Pistoia); Roviello Vincenzo e Bosco Gaetano (Sez.Prato); Morganti Giorgio (Sez. Siena), unici assenti giustificati i Presidenti di Livorno, Lucca e Viareggio ed il Vice Presidente Nazionale Giovanni Roselli avvisato quale coordinatore del centro Italia. E’ presente, inoltre, quale associato ANPS fiorentino Salvatore Ianni, Coordinatore Regionale del Sindacato Siulp pensionati della Polizia di Stato affiliato alla FNP-CISL.

Assume la presidenza dell’Assemblea il Delegato Regionale e Cons. Naz. Guido Chessa coadiuvato dal Presidente di Firenze Sergio Tinti, il quale apre formalmente la riunione ringraziando tutti i presenti per la partecipazione quasi totalitaria dei rappresentanti provinciali, testimonianza di come la Regione Toscana sia viva e partecipe dei destini associativi e di come il tessuto dei presidenti di sezione non perda occasione per essere attivo protagonista delle iniziative di tutela e di assistenza degli associati. Passa quindi la parola al Delegato Regionale Chessa per la trattazione dei vari punti posti all’O.del G.

Il Delegato Regionale comunica all’Assemblea che l’articolo sulla “Storia e Tradizione dell’ANPS Toscana”, realizzato con la collaborazione di tutti i Presidenti di Sezione e che compare nella sua versione integrale sul sito www.anpsarezzo.it, è stato già inviato alla redazione di Fiamme d’Oro per la sua pubblicazione nel prossimo numero di settembre-ottobre ove, per esigenze giornalistiche, comparirà in parte riadattato in funzione degli spazi editoriali.
Rilevato, inoltre, che la presentazione di tutte le Sezioni Toscane sul Sito Nazionale www.assopolizia.it, appare non sufficientemente caratterizzata, propone ai presidenti di verificare ed implementare le notizie storiche, sui caduti e sulle attività riguardanti le proprie Sezioni in modo tale che l’ANPS Toscana abbia la giusta collocazione storica nel panorama nazionale delle Sezioni. L’Assemblea decide all’unanimità di nominare quale coordinatore dell’iniziativa il Delegato Chessa, il quale provvederà nei prossimi giorni a trasmettere a tutte le Sezioni la biografia storica della sezione che i Presidenti provvederanno a verificare, correggere ed implementare eventualmente nei contenuti, quindi invieranno via mail al Delegato la redazione del testo definitivo. L’Assemblea delibera all’unanimità di delegare il Consigliere Nazionale Chessa ad inoltrare alla redazione del Sito www.assopolizia.it i testi definitivi di presentazione di ogni sezione ai fini della pubblicazione definitiva degli stessi.

Passando al secondo punto posto all’O. del G., il delegato informa i presenti circa gli sviluppi delle ricerche storiche sull’ANPS e soprattutto quelle riguardanti l’elaborazione del “medagliere antologico” (Riservato all’OMDI e Medaglie d’oro nelle varie categorie valoriali con biografia dei ricompensati) che il gruppo di lavoro della Sezione di Arezzo spera di concludere entro il corrente anno e del “medagliere storico” (Finalizzato alla pubblicazione di tutte le medaglie d’argento e di bronzo nelle varie categorie valoriali e suddiviso fra i vari Corpi di Polizia susseguitisi del 1852 ad oggi) per il quale si stà perfezionando un metodo di restrizione delle ricerche che sia omogeneo ed efficace sulle Gazzette Ufficiali onde poter costituire almeno un terzo gruppo di lavoro-ricerca che si affianchi a quello delle Sezioni di Arezzo e Firenze. Da notizia altresì, che nel corrente mese dovrà vedersi presso l’Ufficio Storico per verifiche e conferme circa la rimodulazione del Medagliere della Polizia di Stato di cui l’ANPS è orgogliosa custode.

Dopo brevissima pausa vengono ripresi i lavori passando alla trattazione del terzo punto posto all’O. del G. riguardante la perequazione delle pensioni in riferimento al D.L.65/2015 ancora in attesa di conversione in legge.

Il Delegato fa presente che sulla problematica del recupero economico e della perequazione delle pensioni, conseguente alla recentissima sentenza nr. 70 della Corte Costituzionale, si sono letteralmente gettate le varie Associazioni di categoria, tutte le molteplici sigle sindacali ed i numerosi patronati, per cui l’eventuale immobilismo delle Sezioni rischia di disperdere la base sociale con erosione degli iscritti.

È necessario , quindi, che i Presidenti di Sezione siano operativi sulla propria base sociale per chiamare e proporre ai soci la presentazione della domanda di recupero economico delle somme non corrisposte nonché della perequazione della pensione. Infatti, le domande sino ad oggi già presentate, non sono sufficienti per proporre gli eventuali ricorsi alla Corte dei Conti Regionale, è necessario attendere la conversione in Legge del DL 65/2015 (Cosa che dovrà avvenire entro il prossimo 20 luglio) e conoscere con precisione il testo normativo definitivo, per poi procedere alla rinnovazione della richiesta o alla richiesta nei confronti dell’INPS (Settore Pubblico) di quanto dovuto predisponendosi per ricorsi collettivi contro l’Ente innanzi alla Corte dei Conti.

Si tratta di un procedimento lungo, considerate le resistenze governative legate al bilancio statuale, ma necessario anche alla luce delle recenti esternazioni del Presidente dell’INPS (Tito Boeri) che hanno ipotizzato ulteriori interventi, definiti “contributi di solidarietà”, che andrebbero a colpire ulteriormente ed in forma progressiva le fasce pensionistiche superiori ai 2.000,00 euro lordi mensili.

Dopo ampio dibattito, il Delegato Regionale, che ha messo a disposizione il proprio Studio Legale per la parte riguardante l’azione giudiziaria, si è impegnato a redigere ed inviare , subito dopo il 20 luglio p.v., a tutte le Sezioni della Toscana via Mail, il facsimile della domanda di contestazione all’INPS con le istruzioni per l’acquisizione del PIN Dispositivo per la sua trasmissione on line alla sede INPS provinciale, e per la successiva organizzazione dell’azione legale. Tutti i Presidenti di sezione hanno preso atto della necessità di affrontare la problematica, accettando di buon grado l’impegno del delegato a far fronte ai profili organizzativi dell’iniziativa, riservandosi, per quanto attiene ai profili ed al conferimento del mandato difensivo, al momento in cui verrà decisa la relativa azione.

Infine, passando alla trattazione delle Varie ed Eventuali, Sergio Tinti, interviene per sottolineare il problema che si sta creando a seguito del pagamento “attraverso delega” della quota sociale ad opera dei soci in servizio. Infatti, il pagamento della quota sociale da parte dell’associato in servizio perviene direttamente all’Ufficio Amm.ne della Questura che corrisponde direttamente con gli Uffici amministrativi dell’ANPS di Roma, escludendo da ogni informativa le Sezione di appartenenza. Ne deriva, in assenza di comunicazioni, che la Sezione non ha notizie circa eventuali disdette, trasferimenti e non è messa in grado di contabilizzare con precisione i vari pagamenti . Anche se il problema non si pone per tutte le Sezioni Toscane, molte delle quali provvedono all’acquisizione della quota dei soci in servizio “brevi manu”, obbiettivamente il problema potrebbe assumere rilievo importante in sede nazionale. Dopo brevissima discussione, il Delegato regionale si impegna a segnalare la problematica alla Segreteria Nazionale, al fine di verificare l’opportunità di una corrispondenza informativa da parte di quest’ultima a tutte le Sezioni.

Non essendovi altro da trattare fra gli argomenti posti all’O. del G. e fra le Varie ed Eventuali, la riunione viene chiusa alle ore 12,00 circa.

Letto confermato e sottoscritto

F.to Dr. Sergio Tinti

Il Delegato Regionale

F.to Avv. Guido Chessa

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Anno 2001: Proposte per “Uscire dal Bunker”

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Nascita e naufragio di una proposta.
Atto d’amore non corrisposto

Era una domenica di marzo 2001 ed avevamo trascorso la mattinata in Via Statilia 30 partecipando all’Assemblea generale annuale dell’ANPS dove si era discusso dei problemi e destini associativi. Il Presidente Nazionale Girolami nella sua allocuzione aveva dato un quadro del sodalizio disarmante. Unica nota positiva, la riammissione dell’ANPS fra le Associazioni Combattentistiche e d’Arma. Per il resto, il Sodalizio veniva descritto come “rinchiuso in un bunker”, evidenziandosi, fatte salve poche eccezioni territoriali, la sua scarsa incisività verso la Società Civile , le difficoltà di comunicare con il Ministero , la carenza organizzativa e di circolazione di notizie ed informazioni, la mancanza di un decentramento regionale, l’assenza di ogni riferimento alla possibilità di impiego della telematica. A ciò doveva aggiungersi la grave emorragia nel corso del 2000 di ben 3.246 associati, pari ad oltre il 10% degli iscritti, come riportato ufficialmente dalla relazione del Collegio dei Sindaci, e sulle cui cause, in un processo di rimozione collettiva, nessuno dei presenti aveva ritenuto di doversi soffermare a riflettere o ad azzardare una analisi.

In treno, durante tutto il viaggio di rientro in Arezzo, colpiti dal basso ed inadeguato profilo offerto ufficialmente dall’Ufficio di Presidenza, si apri con Mario Viti e Marchino Sergio, che avevano con me partecipato alla tornata assembleare, una lunga discussione sulla realtà associativa. Si trattava dei miei accompagnatori all’Assemblea Nazionale, due sottufficiali andati in quiescenza entrambi col massimo grado e che, per il prestigio personale goduto in servizio, costituivano veri punti di riferimento nella conduzione della numerosa Sezione aretina del tempo. Il Primo , arruolatosi in Polizia nel primissimo dopoguerra ne rivestiva l’incarico di Vice-Presidente, mentre il secondo, proveniente dalle file partigiane del CNL Toscano, ne era il Consigliere anziano, sensibile ed appassionato cultore della storia e dei valori istituzionali.

La discussione , accesa e senza riserve, favorita dall’assenza di viaggiatori nello scompartimento, aveva spaziato su tutte le criticità che l’organizzazione associativa presentava, dal ruolo dei Presidenti, al giornale Fiamme d’Oro, dalla necessità di una radicale riforma statutaria a quella della costituzione di un delegato regionale come organismo di raccordo intersezionale, dal salto di qualità del sistema informativo con l’introduzione della telematica, ai vari e più generali temi di politica associativa. Solo l’approssimarsi alla stazione di Arezzo ci convinse che l’analisi critica emersa dalla discussione, non avrebbe avuto alcun senso se fosse rimasta patrimonio dei soli partecipanti senza un seguito consiliare ed un confronto a livello territoriale. Così, lasciandoci per ritornare alle nostre occupazioni quotidiane, ci ripromettemmo di informare il Consiglio della situazione e di proporre allo stesso la promozione di una iniziativa nazionale per dibattere sui destini associativi.
Era nata la proposta per “Uscire dal Bunker”.
Il 20 aprile 2001 il Consiglio di Sezione, determinato e convinto nella sua unanimità di “gettare il sasso nello stagno” , dava mandato di procedere alla stesura materiale delle proposte che, alla riunione del maggio successivo, approvate nei contenuti, venivano inviate al Nazionale ed a tutte le 134 Sezioni che al momento erano parte del Sodalizio.
A primo impatto l’iniziativa aveva risposte favorevoli da 18 Sezioni e solo dopo una lettera di sollecito, fra il settembre ed il dicembre del 2001, si ricevevano altri 22 interventi che permisero di raggiungere 40 risposte, pari al 30% delle sezioni nazionali.
In pratica, nel corso del 2001, l’iniziativa era riuscita a scuotere il sodalizio e ad aprire al suo interno un dibattito che , anche nelle numerose sezioni rimaste prudenzialmente silenti, attendeva le determinazioni della Presidenza e del Consiglio Nazionale. Ma i vertici istituzionali, denunciando tutti i loro limiti gestionali, non solo non fornivano alcuna risposta formale alle varie proposte provenienti dalla base sociale, ma sottovalutandone i contenuti decidevano di sottrarsi ad ogni forma di confronto e di dibattito col corpo sociale privilegiando una strategia di noncuranza verso la richiesta congressuale e gli interventi che si chiedevano.- Le proposte “Per uscire dal Bunker”, infatti, non compaiono nei verbali del Consiglio Nazionale del tempo, trattate fra le “Varie ed Eventuali” dell’Ordine del Giorno, non sono oggetto di verbalizzazione delle varie posizioni assunte nel dibattito dai Consiglieri. Ovviamente non fu assunta alcuna decisione formale. Era chiaro che, per volontà dell’Ufficio di Presidenza e Consiliare, delle proposte innovative non dovesse rimanere traccia. E ciò nella convinzione strumentale dei Vertici del Sodalizio per i quali l’iniziativa aveva indossato le vesti della critica irriverente verso le loro attività gestionali, dell’innovazione rivoluzionaria della politica associativa, e quelle di una sorta di insubordinazione verso la stabilità di un immobilismo ritenuto fisiologico all’Istituzione.

All’Assemblea Nazionale del 17.03.2002, l’allocuzione introduttiva del Presidente, dava risposta alle istanze sezionali, descrivendo un Sodalizio ancora impreparato a qualsiasi forma di innovazione. Troppo anziana la base sociale per l’introduzione della telematica, troppo forti i limiti nei rapporti e lo scarso sostegno del Dipartimento. L’unico impegno possibile era la nomina di una Commissione Consiliare per la riforma statutaria che affrontasse le modifiche di un sistema elettorale ormai riconosciuto come inattuale e l’introduzione della figura del “delegato regionale”.

Le prospettive e gli impegni assunti venivano però considerati insufficienti ed inadeguati per il rilancio del sodalizio, e la Sezione di Arezzo assieme ad altre Sezioni, interveniva insistendo sulla necessità di convocazione di un Congresso dei Presidenti che discutesse delle problematiche evidenziate per ricavarne una summa democratica di indirizzo operativo. La mozione, contrastata da alcuni Consiglieri nazionali per la mancata previsione statutaria di attività congressuali, a causa di tale interpretazione normativa, non veniva neppure messa ai voti assembleari. Naufraga così, nel vuoto e nell’incapacità dell’Assemblea Nazionale di imporre la mozione d’ordine, ogni tentativo di aprire un dibattito finalizzato al rinnovo dell’immagine e del ruolo sociale del Sodalizio.

Il Presidente dell’ANPS nei mesi successivi nominò la Commissione Consiliare per la riforma dello Statuto , ma non fu in grado di portare a termine un’opera che vedrà la luce parziale solo ben cinque anni dopo. Incapace di comprendere il significato ed il reale impegno sociale del Sodalizio, di recepire le esigenze provenienti dalla base, convinto che il prestigio del grado rivestito in carriera fosse assorbente e sufficiente a presiedere e gestire l’Associazione, timoroso interprete dei nuovi tempi che viveva, la sua Presidenza si risolse, sotto il profilo del rinnovamento, in un pregiudizievole e fatalistico immobilismo. Girolami ed il suo operato, verranno così giudicati severamente alle elezioni del 30.11.2003 che ne vedranno bocciata la sua candidatura al Consiglio Nazionale e porteranno alla Presidenza Russo. Ma anche il nuovo Consiglio, sebbene con diversi connotati, eviterà il confronto congressuale con la base del Sodalizio, proseguendo sulla strada ormai tracciata e privilegiando , travisandone significato e portata giuridica, la qualità di Ente Morale.

Si chiude in tal modo, sull’altare del perdurare di una concezione verticistica ed immobilista dell’azione associativa, il naufragio delle aspettative emerse nella recente fase storica che abbiamo voluto ripercorrere. Un percorso necessario affinché i mali e le discrasie endemiche del nostro vissuto associativo non rimangano occultati da una facile ed amnesica retorica dell’autoreferenzialità. I vistosi errori del passato , la loro presenza viva nella memoria storica del Sodalizio, devono essere oggetto di metabolizzazione da parte del corpo sociale e dei suoi vertici associativi per trasformarsi in componente culturale che ne ispiri l’azione attuale. Ma questo, a quasi tre lustri di distanza, pur essendo state realizzate alcune delle proposte a suo tempo indicate, è ancora un processo in divenire che attende il suo illuminato compimento.

Il Presidente della Sez. di Arezzo

Avv. Guido Chessa

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Le Sezioni Toscane dell’ANPS



1969-2015- Scaturigini e percorsi legati a tradizione e concretezza

Nella terra dei cipressi, da sempre votata alle coltivazioni dell’ulivo e della vite, l’antica Tuscia plana sul Tirreno dai castagneti della Lunigiana, dalle Foreste Casentinesi e del Pratomagno attraverso un più dolce Appennino e la piana Maremmana. Questo spicchio d’Italia, governato per tre secoli dal Gran Ducato di Toscana (dai Medici 1569 agli Asburgo-Lorena 1860), ha dato i natali ad alcuni dei più geniali uomini d’arte e di scienza del panorama nazionale. Basti pensare all’aretino Guido Monaco (992-1033) che rivoluzionò il campo della musica con l’identificazione grafica delle note musicali e del pentagramma, sistema di scrittura ancor oggi utilizzato; al pratese Francesco Datini (1335-1410) che introdusse la lettera di credito commerciale, antesignana della cambiale e dell’assegno; a Vittorio Fossombroni (1754-1844) che rivoluzionò la scienza idraulica con bonifiche ancor oggi utilizzate. E ciò senza andare a scomodare i grandi ed indiscussi come Dante Alighieri (1265-1321) Leonardo da Vinci (1452-1519) Michelangelo Buonarroti (1474-1564) o nel campo politico-filosofico Nicolò Machiavelli (1469-1527) ed in quello artistico Giorgio Vasari (1511-1574) autore delle famose “Vite”, prima antologia degli artisti del tempo. E’ da aggiungere, inoltre, come questa notevole schiera di geni si sia accompagnata nel tempo ad ironici ed irriverenti intellettuali, quali Cecco Angiolieri (1260-1312), Pietro Aretino (1492-1556), Giuseppe Giusti (1809-1850) e buoni ultimi Indro Montanelli da Fucecchio (1909-2001) ed il pratese Curzio Malaparte (Kurt Erich Suckert 1898-1957) autore della famosa opera “Maledetti Toscani”.- Appellativo, quest’ultimo, entrato nel lessico comune a connotare affettuosamente, nei suoi antagonismi secolari, una popolazione fisiologicamente faziosa al suo interno, ma orgogliosamente compatta all’esterno nel rivendicare la sua unicità e diversità.

Questo, il vivace e genuino tessuto storico culturale in cui collocare la narrazione del ruolo svolto dalle Sezioni Toscane nell’ambito associativo nazionale. Questo, il retroterra dialettico ispiratore delle loro iniziative e delle attività propositive e di stimolo, a volte anticipatrici e provocatorie, ma sempre dettate da un solido sentimento di appartenenza ad un sodalizio, concepito come struttura dinamica da sostenere nella sua azione di affermazione nella società civile. Con questi presupposti, alla fine degli anni sessanta, l’idea fondante di creare una Associazione di Polizia radicata sul “Culto della tradizione storica e dei Caduti”, viene subito recepita e condivisa dalla Toscana. Infatti la Sezione di Firenze con Giulio Nicolella e quella di Livorno con Carmine Mele, costituite nel primo trimestre del ’69, partecipano con altre 29 sezioni italiane alla fondazione dell’ANGPS, quindi, nel quinquennio successivo nascono a copertura di gran parte del suo territorio le sezioni di Piombino (1970 e successivamente cessata), Siena (1970), Arezzo (1972), Lucca (1973), Massa (1974) e Grosseto (1975).- L’impegno nel perseguimento delle finalità associative, supportato dalla successiva partecipazione delle sezioni di Pisa (1978), Prato (1985) Montecatini (1986), Empoli ( 1987 attualmente in via di ricostruzione), Pistoia (1988) , Viareggio (1990) e Pontedera (2014), si verrà a sviluppare nel corso di dieci lustri su varie direttrici. Prima fra tutte quella del culto della memoria dei suoi 113 caduti nell’adempimento del dovere, in gran parte presenti nel Sacrario della Polizia e celebrati, quali esempi di altruismo e virtù civiche, in tutte le ricorrenze istituzionali. Ricordati nella toponomastica cittadina e con l’intitolazione di molte sezioni, al loro sacrificio a tutela della sicurezza del territorio e della società civile contro il terrorismo e la criminalità comune, è dovuto il massimo riconoscimento statuale con l’attribuzione di dodici medaglie d’oro al Valore ed al Merito Civile di cui otto alla memoria (Giuseppe Lombardi, Armando Femiano, Giovanni Mussi, Fausto Dionisi, Oreste Bertoneri, Emanuele Petri, Giovanni Ceravolo e Leonardo Falco). Fra queste nobili figure di uomini e di poliziotti, inoltre, va ricordata, per le scelte fatte quale Agente di P.S. durante le leggi razziali (10.11.38-20.01.1944), quella del “volterrano” Mario Canessa, deceduto novantaseienne il 7 luglio del 2014 in Livorno, sua città adottiva. Medaglia d’Oro al Valor Civile e come De Fiore e Palatucci, dichiarato al mondo “Giusto Fra Le Nazioni” ed inserito nello Yad Vashem di Gerusalemme. Il suo vissuto rimane testimonianza emblematica di quella “disubbidienza” che nasce ogni qual volta l’etica dell’Uomo confligge con la ragion di stato. Infine, un debito di autentica riconoscenza va attribuito all’azione di tre donne, Mariella Dionisi, vedova di Fausto Dionisi iscritta alla Sezione di Firenze e fondatrice nel 1998 dell’Associazione Memoria, Marisa Raciti, vedova di Filippo Raciti, iscritta alla Sezione di Pistoia ed Alma Petri, vedova di Emanuele Petri, profondamente legata a quella di Arezzo. Tre donne veramente straordinarie, capaci di interiorizzare il dolore della drammatica e prematura perdita del compagno e di riviverlo trasformandolo in impegno civile, con la loro incessante presenza nelle scuole e nelle manifestazioni istituzionali per affermare un’indomita e salda coscienza della legalità. Ma quello descritto costituisce solo uno dei profili valoriali dell’impegno profuso dalle Sezioni Toscane, capace di spaziare dal settore storico-culturale dell’attività di ricostruzione della memoria storica del Sodalizio a quello antologico sui decorati presenti nel Medagliere della Polizia, ed ancora alla raccolta e presentazione di antichi cimeli della Polizia quale espressione tangibile della sua tradizione. Iniziative di valenza nazionale, inoltre, possono ascriversi alla regione nel settore del volontariato con una solida struttura della Protezione Civile, nel settore della sicurezza negli stadi e nelle manifestazioni sportive con testimonial la Sezione di Pistoia ed in quella della sicurezza stradale con i Corsi organizzati dalla Sezione di Pisa. A ciò debbono aggiungersi i numerosi interventi nelle scuole e le iniziative a sostegno delle categorie deboli oltre a quelle destinate ad assicurare un’incisiva presenza associativa nelle ricorrenze istituzionali o a consolidare i rapporti interni con viaggi culturali e di assistenza per i soci. Infine non vanno dimenticati, in quanto ormai divenuti parte della Storia del Sodalizio, il contributo essenziale dato dalla Sezione di Firenze per la costituzione della Sezione di New York-New Jersey nel 2012 e lo stimolo dato al Sodalizio nel 2001 dalla Sezione di Arezzo con l’iniziativa “Per uscire dal Bunker”, atto propositivo d’amore per la rinnovazione dell’associazione che vide l’assenso a livello nazionale di oltre 40 sezioni e rimasto a lungo inascoltato.
Questo, in estrema sintesi, l’itinerario storico dell’operato più rilevante dei 2.100 associati, oggi distribuiti nelle tredici Sezioni Toscane (Firenze, Livorno, Siena, Arezzo, Lucca, Massa, Grosseto, Pisa, Montecatini, Pistoia, Prato, Viareggio, Pontedera) che ora andiamo a presentare nei connotati essenziali.

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XII Commemorazione di Emanuele Petri

2 Marzo 2003 – 2 Marzo 2015.

XII Commemorazione di Emanuele Petri

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La Questura di Arezzo, in occasione del XII anniversario della morte del Sovrintendente Capo della Polizia di Stato Emanuele Petri, Medaglia D’oro al Valor Civile, ha concordato con il Comune di Castiglion Fiorentino una serie di iniziative commemorative per celebrarne il ricordo e l’insegnamento.
La mattina del 2 marzo 2003 il sovrintendente Emanuele Petri, con i colleghi Bruno Fortunato e Giovanni Di Fronzo, svolgeva servizio di scorta viaggiatori su un treno regionale sulla tratta ferroviaria Roma-Firenze. Poco dopo la fermata alla stazione di Camucia-Cortona, Petri e gli altri colleghi, durante controlli di routine, decidevano di verificare le generalità di un uomo e una donna che viaggiavano a bordo del vagone. Questi, dopo aver esibito documenti falsi ai poliziotti che si accorgevano delle incongruenze, reagiscono nei loro confronti.
L’uomo estraeva una pistola puntandola al collo del sovrintendente Petri e intimando agli altri poliziotti di gettare le armi. Uno dei due poliziotti obbediva gettando la propria pistola sotto i sedili del convoglio, ma l’uomo reagiva ugualmente sparando alla gola di Petri, uccidendolo sul posto, e sparando anche contro Bruno Fortunato rimasto armato. Questi, nonostante le gravi ferite, riusciva a rispondere al fuoco dell’assalitore ferendolo mortalmente. La donna premeva il grilletto della propria pistola contro l’ultimo poliziotto, ma l’arma non funziona, perché ancora con la sicura innestata.Ne segue una colluttazione al termine della quale la terrorista era bloccata.
Le prime indagini accertarono che i due sospetti controllati dai poliziotti erano i terroristi Mario Gallesi, deceduto a seguito del conflitto a fuoco, e Nadia Desdemona Lioce, entrambi facenti parte delle Nuove Brigate Rosse. Dalle ricostruzioni e dal materiale rinvenuto sul treno e nella borsa della donna (documenti, floppy disk e due palmari), gli investigatori riuscirono a catturare, nel periodo successivo, tutti gli appartenenti dell’organizzazione terroristica responsabile anche degli omicidi di Massimo D’Antona e Marco Biagi, avvenuti nel 1999 e nel 2002.
Con sentenza del 28 giugno 2007, la Cassazione confermava sostanzialmente le sentenze della Corte di Appello condannando all’ergastolo Roberto Morandi, Marco Mezzasalma e Nadia Desdemona Lioce ed assolvendo i 4 irriducibili Fosso, Donati, Galloni e Mazzei per cui veniva respinta la richiesta di un nuovo processo. Venivano inoltre confermate le condanne definitive anche a Federica Saraceni (ventuno anni e sei mesi), Laura Proietti (vent’anni),alla pentita Cinzia Banelli (dodici), Simone Boccaccini (cinque anni e otto mesi), Bruno Di Giovannangelo (cinque anni e sei mesi) e Paolo Broccatelli (nove anni di reclusione), pena ridotta per Diana Blefari Melazzi (da nove anni a sette anni e sei mesi).
A poco più di quattro anni dai fatti si chiudeva così anche la vicenda giudiziaria fondata sul sacrificio estremo, sul senso del dovere e sull’abnegazione di un uomo che ci ha lasciato eredi e testimoni del suo impegno e del suo alto senso della legalità.

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Il 2 marzo 2015 alle 9,30 , nella piazzetta che la cittadinanza di Castiglion Fiorentino, memore e riconoscente, gli ha voluto intitolare, erano presenti numerosi soci ANPS, tutte le figure istituzionali, quelle sindacali e soprattutto chi l’aveva conosciuto o ne aveva condiviso il servizio attivo. La mattinata si presentava con un clima simile a quello di dodici anni orsono, con le sue propaggini invernali brumose e fredde, allietato dalla composta presenza delle scolaresche di Castiglion Fiorentino e Tuoro sul Trasimeno. Arriva Alma, la vedova di Petri, mentre Angelo, il figlio poliziotto, ha preferito onorare la memoria del padre prestando regolare servizio. In un clima di solennità due operatori della Polizia Ferroviaria, specialità di appartenenza di Emanuele, depongono una corona di alloro sul cippo posto all’ingresso della stazione ferroviaria. Sulle note del silenzio, sale la commozione dei molti presenti legata al filo del ricordo e della memoria “perché Lele non è morto invano”. Si sale dalla stazione verso il paese per raggiungere la Chiesa di San Francesco ove viene celebrata una messa in Onore di Petri e dei Caduti della Polizia. In corteo, preceduto da due poliziotti a cavallo in alta uniforme, raggiungiamo la Piazza del Municipio ove si affollano, attorno agli stand dei Reparti Speciali allestiti dalla Questura, le scolaresche attratte dagli oggetti della Polizia Scientifica e da una esibizione dei cani antidroga con i loro istruttori. Alle 12,30 la Sala Consiliare del Comune di Castiglion Fiorentino, dove è stata convocata dal Sindaco Mario Agnelli una riunione straordinaria del Consiglio Comunale, viene presto riempita dai partecipanti e si da corso alle celebrazioni.
Prendono la parola il Prefetto Saverio Ordine, il Questore Enrico Moja, il Comandante del Compartimento della Polizia Ferroviaria, i Sindaci di Tuoro e Castiglion Fiorentino, i Sindaci Junior, entrambi dodicenni, il Presidente dell’Associazione Emanuele Petri, i quali ricordano come il suo sacrificio abbia permesso di debellare le pericolose cellule delle Nuove Brigate Rosse. È stata ripercorsa la figura di Emanuele, la sua generosità, il suo impegno nel volontariato e soprattutto il profondo significato del suo sacrificio legato alla serietà dell’impegno quotidiano, al senso del dovere teso a concretare la sicurezza del cittadino, all’affermazione della legalità quale forma di tutela della democrazia e della libertà del popolo. Tutti interventi partecipati, autentici, lontani da ogni forma di retorica o di autocelebrazione. Parole di sincera stima sono state rivolte dal Prefetto alla vedova Alma Petri per il suo grande coraggio e per la capacità di aver interiorizzato la sua tragedia familiare per trasformarla in testimonianza civica. Ammirato della coriacea forza morale che la porta ad essere presente nelle scuole, nei convegni sulla legalità e la sicurezza, nelle associazioni per promuove iniziative di volontariato, nelle tante iniziative civili. Grato per un comportamento nobile che contribuisce a dare spessore alle funzioni istituzionali, a calarle dentro una tradizione valoriale che troppo spesso, nei tempi di crisi, sembra smarrirsi.
Nel suo breve intervento, Alma Petri, ringraziando per le parole di stima rivoltele ha risposto con semplicità “In effetti alcune volte sono stanca. In queste occasioni sento il peso del vissuto che inevitabilmente riaffiora. Ma vado avanti , perché i giovani, come i sindaci junior che hanno parlato e che sono nati 12 anni fa, non sanno chi era Emanuele, non ne conoscono il vissuto. Quello di un uomo presente ed attivo nel sociale, capace di vivere sino al fondo il suo ruolo, la sua funzione di poliziotto. La memoria, il ricordo della sua vicenda, non ha nulla di eroico o straordinario, è la semplice storia di uno dei tanti poliziotti che ha costruito e sedimentato la tradizione secolare della Polizia per farne punto di riferimento per i cittadini e per chi è nel servizio attivo. Questo è il messaggio di Lele che va diffuso e riproposto instancabilmente soprattutto alle giovani generazioni. Tutti, infatti, abbiamo bisogno di comprendere e dare significato alla libertà che viviamo e come la stessa sia il prodotto di un valore e di un bene che viene da lontano ed è fondato sul sacrificio di tanti. Conoscere storia e tradizione della Polizia , coltivarne la sua memoria e la sua attualità, è un modo per dare corpo al futuro e per motivare il nostro ruolo di cittadini. La mia funzione, oggi, è quella di diffondere questo messaggio, nella convinta speranza che aiuti ad aprirci alla riflessione ed a ispirare il nostro agire quotidiano. Grazie a tutti per essermi così vicini”.
Con l’intervento di Alma Petri si è chiusa una mattinata che a più riprese ha impegnato il nostro controllo emotivo . Nel lasciare la Casa Comunale il pensiero è andato all’altra Medaglia D’oro al Valor Civile Fortunato Bruno, il vero protagonista dell’operazione di polizia del 2 marzo 2003, ed alla sua tragica e silenziosa uscita di scena avvenuta in Anzio il 9 aprile 2010. Non un biglietto di addio, nessun preavviso, solo un riservato, intimo ed assordante silenzio. Un monito per un’Amministrazione, una Istituzione, troppo spesso incapace di comprendere e valorizzare i propri uomini migliori.

Cav. Gaetano De Rosa

Segr. Sezione ANPS Arezzo

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Le Cartoline della Polizia – Gli Articoli di Gasparinetti


LE CARTOLINE ILLUSTRATE DELLA POLIZIA NEL TEMPO- GLI ARTICOLI DI A.GASPARINETTI


1°) Saluti dalla Belle Epoque

2°) Il periodo della Guardia Regia

3°) Il Corpo degli Agenti di Pubblica Sicurezza

4°) Dopo la seconda guerra mondiale

5°) Sviluppo e potenziamento nelle immagini degli anni ‘50

6°) E dal 1952……poliziotti in passerella

7°) Le cartoline degli anniversari


In questa terza sezione pubblichiamo gli articoli del Colonnello Alessandro Gasparinetti comparsi su Polizia Moderna nei numeri 10 e 11 del 1985 e nei primi cinque numeri del 1986. La loro riedizione online sul nostro sito, si ritiene particolarmente significativa in quanto costituisce il primo ed unico tentativo, a nostra conoscenza, di rivisitazione della Storia della Polizia attraverso l’analisi uniformologica delle rappresentazioni presenti sulle Cartoline Postali pubblicate nel corso del tempo dall’Istituzione. Infatti, ancor oggi, ad oltre trent’anni dall’iniziativa, manca un catalogo, un listino o una semplice elencazione cronologica delle pubblicazioni e l’iniziativa promossa dal Gasparinetti di chiamare a raccolta appassionati, cultori, esperti e collezionisti della materia, per cominciare a dare corpo ad una classificazione organica del materiale, è venuta meno con la sua scomparsa all’inizio degli anni novanta.

Cosi’ nel riproporre gli articoli dell’importante uniformologo, quale prima ed unica opera che abbia trattato la Storia delle cartoline Postali della Polizia, non possiamo che rammaricarci come anche in questa disciplina culturale si sia dovuto registrare un vuoto operativo e di impegno che non aiuta certo il recupero della memoria e della tradizione storica della Polizia.


Alessandro Gasparinetti, colonnello dell’esercito è stato un uniformologo di fama nazionale, autore di una quindicina di pubblicazioni sulla materia. Cofondatore ed animatore della rivista La Voce del Collezionista (Edita dal 15.4.1956 sino al giugno del 1977), quale segretario del Centro Internazionale di Uniformologia è stato sino ai primi anni novanta il punto di riferimento degli appassionati e degli esperti della materia.
Di Gasparinetti si segnalano le seguenti pubblicazioni:
L’Uniforme Italiana nella storia e nell’arte (1961);Uniformi dell’esercito (1961); Le Uniformi della Marina (1964); Biografia di Quinto Cenni (1975) Gli Ussari di Piacenza (1975);L’Uniformologia in Italia e l’opera di Galateri (1984) ed altre opere.

Avv. Guido Chessa

Consigliere Nazionale ANPS

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La Presidenza Onoraria del Capo della Polizia

Il terzo ed ultimo dei connotati distintivi che hanno reso e rendono l’ANGPS-ANPS un “unicum” fra le consorelle Associazioni Combattentistiche e d’Arma, è costituito dall’attribuzione al Capo della Polizia della Presidenza Onoraria del Sodalizio.
La scelta statutaria, fortemente condivisa dalle parti, cade verso la metà del mandato di Angelo Vicari (1960-1973), e si inserisce, in forma complementare, nella sua filosofia di rinnovamento del Corpo delle Guardie di P. S. . Questo processo, fondato sui principi di “specificità dei compiti di Pubblica Sicurezza” e sulla loro finalizzazione “ al servizio del cittadino” nonché sulla necessità di un “coordinamento fra le forze di Polizia”, vedeva in quel momento storico importanti iniziative in itinere.

Angelo Vicari

Angelo Vicari

In particolare si rammentano, oltre al progressivo potenziamento delle radiocomunicazioni, dei parchi macchine ed al rinnovo delle dotazioni di O.P., il riordino delle scuole di formazione con la creazione della Divisione Scuole di P.S. (1960) e quella della Accademia degli Ufficiali di P.S. (1964), l’istituzione della Criminalpol (1967) ed ancora del servizio di pronto intervento “113” (1968), la soppressione del Casellario Politico Centrale (1968), tutte iniziative saldamente ancorate alla volontà di affermazione dei valori costituzionali su cui rimodulare i rapporti cittadino-polizia 1. In pieno boom economico-sociale e nel cuore dello sforzo di rinnovamento dell’immagine e del ruolo sia operativo che sociopolitico dell’Istituzione, in quel momento fortemente impegnata in O.P. sul fronte delle rivendicazioni del movimento studentesco 2 , si inserisce la nascita dell’Associazione Nazionale delle Guardie di P.S. . Formalizzata il 30.09.1968, quale sostanziale promanazione del Corpo , la costituzione del sodalizio viene accolta dalla Direzione Generale della P.S. come un valore aggiunto da inserire nella società civile attraverso la sua promozione sostenuta da “vigile tutela”. Inoltre, l’individuazione condivisa con i padri fondatori delle finalità statutarie, permette di tracciare fra le parti quelle linee di continuità valoriale che ne collegano idealmente passato e futuro, storia e cronaca, memoria ed attualità.
Quindi, in quel preciso momento storico, nel contesto della moderna Filosofia istituzionale promossa da Vicari, la scelta di attribuire al Capo della Polizia la Presidenza Onoraria dell’ANGPS, assume il chiaro significato simbolico di identificare, attraverso una comune figura istituzionale, l’indelebile simbiosi fra due mondi resi omogenei dall’appartenenza. Quell’appartenenza che, fondata su una tradizione dalle lontanissime radici, ha trovato sempre, nel sacrificio dei suoi uomini e dei suoi caduti, lo strumento di coesione e di sua perpetuazione nel tempo.
È da sottolineare inoltre, che la nascita dell’ANGPS sotto l’egida della Presidenza Onoraria di Angelo Vicari, non ha rappresentato una semplice scelta di facciata dal significativo valore simbolico, ma ha voluto essere anche un’operazione dai qualificati contenuti culturali. Infatti, l’imprimatur all’unicità dell’appartenenza alla Pubblica Sicurezza, presentato alla società civile dal nuovo connubio Istituzione-Associazione, si inseriva, proprio in quel momento storico, all’interno di un più forte messaggio di innovazione e trasformazione istituzionale. La nuova polizia ideata e voluta da Vicari. La Polizia democratica, non poteva più essere identificata esclusivamente nello strumento repressivo governativo, ma, ancorata ai valori costituzionali ed agli indirizzi parlamentari, doveva esprimere nell’interezza tutte le sue funzioni ed essere recepita dalla collettività come uno strumento di ausilio e di vigile riferimento. In pratica si cominciava ad elaborare, attraverso la reimpostazione della formazione professionale, una nuova figura di poliziotto che fosse pienamente consapevole del ruolo sociale che andava a rivestire. Di converso, alla neonata Associazione veniva attribuito il compito del “culto della tradizione e dei suoi caduti” in uno con la “Custodia del Medagliere” quale sintesi sacrale della sua immagine. Al Sodalizio, quindi, il ruolo di coltivare e propalare a tutto tondo, attraverso la narrazione, il recupero della memoria storica e la sua celebrazione, tutte le componenti di una tradizione valoriale su cui andava a radicarsi la quotidiana operatività degli uomini in servizio.
Voleva essere questa una vera pietra miliare, il seme primigenio, di un lungo cammino fondato sul presupposto di una crescita comune verso la formazione di una nuova cultura della Pubblica Sicurezza. Un itinerario che nel corso del tempo ha vissuto nel mondo istituzionale inspiegabili incertezze e resistenze e che l’ANGPS-ANPS, anche nelle sue figure più prestigiose ed illuminate, non ha saputo compiutamente interpretare e realizzare da vera ed autonoma protagonista.
Infatti è stato necessario il decorso di oltre un decennio e la smilitarizzazione del Corpo, perché le esigenze di ricostruzione storica dell’azione civile della polizia avessero negli anni ‘80 una loro voce nella rivista Polizia Moderna e soprattutto un punto di riferimento istituzionale nella costituzione dell’Ufficio Storico3.
L’Associazione da parte sua, ha profuso ogni impegno nella celebrazione pubblica dei propri caduti, onorandone le figure, le gesta e la memoria quale coprotagonista della cronaca del momento. Proponendosi, spesso innanzi ad una società civile sgomenta, quale simbolo aggregativo e quale fermo testimone della capacità di resistenza dell’istituzione nella legalità e nell’affermazione dei valori democratici dello Stato. È mancata però, in questa fase, protraendosi poi nel tempo, una lucida e programmatica volontà di partecipazione alla costruzione di quella “cultura della tradizione storica”, di affiancamento e collaborazione fattiva con la difficile opera affidata all’Ufficio Storico. Nel suo anarcoide attivismo sezionale, l’ANGPS-ANPS, vi ha contribuito discrasicamente con tante testimonianze di sodali e con i lavori di alcuni appassionati studiosi, ma è stata incapace, proprio quale associazione di volontariato, di rendersi punto di riferimento per razionalizzare ed offrire all’Istituzione Polizia una reale e fattiva compartecipazione a programmi, iniziative e studi storici mirati.
In tal modo nel decorso cinquantennio, la Presidenza Onoraria dell’ANGPS-ANPS, pur non realizzando gli ambiziosi programmi sottesi alla sua originaria istituzione, ha rappresentato realmente il simbolo di una simbiosi che, come un frutto di melograno, è stata capace di raccogliere e rinsaldare fra loro, legati da un destino prescelto e da una idealità comune, tutti gli uomini della Polizia.

Avv. Guido Chessa

Consigliere Nazionale ANPS

Note


1°) Sul punto vedasi le linee direttive sulla formazione professionale descritte dal Capo della Polizia Angelo Vicari nella introduzione al libro “ Le scuole di polizia in Italia” edito dal Viminale nel 1969.
2°) Nei primi mesi del 1968 è attivo in Italia il Movimento Studentesco, già operativo negli Stati Uniti, in Giappone, in Germania ed in Francia. Gli studenti occupano decine di facoltà in varie università ed indicono numerose manifestazioni con imponenti cortei e scontri con la Polizia. I più gravi avvennero nel marzo in Roma presso la facoltà di architettura a Valle Giulia con numerosi feriti fra i poliziotti ed arresti fra gli studenti.
3°) Importante, negli anni 80, è l’analisi storica pubblicata (1984-1987) da Polizia Moderna con circa 40 articoli di vari autori ed i richiami fatti dalla rivista alle opere di Antonio Sannino “le Forze di polizia nel 2° dopoguerra” , saggio pubblicato sulla rivista Storia Contemporanea del giugno 1986 diretta da De Felice; del giornalista e storico Franco Fucci “ Le Polizie di Mussolini” edito alla fine degli anni 70, nonché dell’opera del magistrato Romano Canosa “La Polizia Italiana da 1945 al 1960” edita nel 1976. Nello stesso periodo oltre alla creazione dell’Ufficio Storico della Polizia (ott.1984) viene istituito dalla Sezione Siulp di Brescia (1987) il “Centro Studi e ricerche della Polizia”; mentre nel 1989 viene pubblicata da Annibale Paloscia la prima “Storia della Polizia”.
Fonti: la foto del capo della Polizia Angelo Vicari oltre ad essere presente in varie pubblicazioni senza alcun diritto riservato è stata tratta da un numero dalla rivista Fiamme d’Oro della fine degli anni settanta.

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RESOCONTO RIUNIONE PRESIDENTI DELLE SEZIONI TOSCANE

Del 29 Novembre 2014

Il 29 Novembre u.s. si è svolta, su convocazione del delegato Regionale Chessa Guido, la Riunione dei Presidenti di Sezione della Toscana, per discutere delle problematiche territoriali e per l’aggiornamento periodico sull’attività svolta dal Consiglio Nazionale dell’ANPS. Erano presenti il Delegato Regionale Chessa Guido (Arezzo), Sergio Tinti ed il Segretario di sezione Giuseppe Curto (Firenze), Corsetti Mirco (Grosseto), Antonino Bruno (Massa Carrara), Sergio Rescigno ed il Segretario di sezione Luigi Biagini (Pisa); Renzo Scipioni ed il segretario Bruti Ettore (Pistoia); Borriello Vincenzo (Prato); Calogero Pace ed il segretario di sezione Giuseppe Lumia (Pontedera); Morganti Giorgio (Siena); assenti giustificati Livorno, Lucca, Montecatini e Viareggio.
Il Vice-Presidente Nazionale Giovanni Roselli è stato avvisato della riunione come da regolamento.
La riunione si è aperta con la richiesta del Delegato Chessa, rivolta ai presidenti di Pisa e Pontedera, di avere notizie circa la regolarizzazione patrimoniale delle due associazioni per la “Sicurezza Stradale” che fanno capo alle rispettive Sezioni.- Dopo una analitica ricostruzione di tutte le vicende che si sono susseguite nel biennio e che hanno investito entrambe le sezioni, ricevuti gli opportuni chiarimenti ed i richiami del delegato, le parti nelle persone dei rispettivi Presidenti, Pace e Rescigno, hanno assunto l’impegno morale di definire con accordo bonario il trasferimento anche materiale dei beni residuali all’associazione “sicurezza stradale” facente capo alla Sezione di Pontedera.
I presenti, sono stati quindi informati degli esiti del Consiglio Nazionale tenutosi in Catania nei giorni del 21 e 22 novembre, ove le decisioni riguardanti la regolamentazione del Nuovo Logo e del Marchio associativo sono state rinviate al prossimo Consiglio del marzo 2015, una volta apportati dalla Commissione Statuto gli emendamenti e le rettifiche ad una proposta di base presentata dal Consigliere Nazionale Chessa.
Nessuna decisione è risultata assunta riguardo al Medagliere ed alla posizione che le medaglie dovranno avere sui Labari Sezionali, come nessuna decisione è risultata presa circa il nuovo Regolamento della Protezione Civile in quanto quello prospettato presuppone una Organizzazione Associativa Nazionale giuridicamente diversa da quella attualmente vigente.

Riunione dei Presidenti di Sezione della Toscana 29 Novembre 2014

Riunione dei Presidenti di Sezione della Toscana 29 Novembre 2014

Riguardo alle modifiche statutarie, finalizzate a rendere organico lo Statuto Nazionale ANPS alla normativa sul Volontariato Civile e sulla Protezione Civile, oggetto di riferito ampio dibattito Consiliare, l’organismo avrebbe deciso di acquisire “consulenze” presso esperti di settore al fine di sciogliere il nodo fondamentale: se mantenere la struttura organizzativa dell’ANPS quale Associazione Nazionale oppure se farle assumere quella di Federazione di sezioni.
A conclusione della fase espositiva, sono state sollevate dai Presidenti di Pisa e Pistoia delle doglianze in quanto, protraendosi da oltre un triennio tale incertezza,non possono essere chiusi degli accordi in ponte con gli Enti Locali e con il Tribunale di Pistoia nel settore specifico del volontariato, mentre per la Protezione Civile siamo ancora fuori dall’iscrizione all’Albo Nazionale fatta eccezione per Caltanissetta ed Asti che godono di iscrizioni quali Sezioni.
Il Delegato nel rispondere ai rilievi, ha fatto presente che in più circostanze ha sostenuto personalmente l’opzione federativa quale soluzione dei problemi, ma che tale scelta è risultata sempre minoritaria nel Consiglio Nazionale, non permettendo di rimuovere l’attuale regolamento della Protezione Civile che viene respinto dagli Enti (oggi Regione) per l’antidemocraticità della nostra struttura. Di qui la reale grande difficoltà della scelta, la quale imporrebbe una “rivoluzionaria reimpostazione della struttura associativa” che i più non vedono positivamente per il futuro del Sodalizio. Date le forti esigenze di definire la problematica, non rimane che sperare che le prossime “Consulenze degli esperti” vengano a rischiarare il Porto delle Nebbie in cui siamo ancorati.
Riguardo al Nuovo Sito Nazionale con dominio www.assopolizia.it, il Delegato nell’esprimersi molto favorevolmente sull’impostazione, ha assicurato che tutte le Sezioni hanno già il loro spazio telematico per cui debbono impegnarsi in primis ad iscriversi e fare iscrivere i propri associati, quindi compartecipare inserendo tutte le notizie di valenza locale e nazionale in modo tale da implementarne i contenuti.
Bisogna essere soddisfatti già dei risultati raggiunti e delle prospettive di ulteriore utilizzo che lo stesso permetterà attraverso la creazione di nuovi spazi editoriali che tutti dovremo cercare di sfruttare collaborando con la gestione e fornendo notizie delle attività e delle iniziative.
Riguardo, infine, alle tematiche legate alla tradizione storica dell’ANPS e delle Singole Sezioni Toscane, il Delegato Chessa in unione con il Gen. Tinti, ha evidenziato l’importantissima opera di ricostruzione della loro memoria storica, attività a cui la Sezione di Arezzo si è dedicata nel corso di tutto il 2014 effettuando nel suo sito www.anpsarezzo.it numerose pubblicazioni a carattere storico e sul medagliere. Nel sottolineare che lo scrivente per la Sezione di Arezzo ed il Gen. Tinti per la Sezione di Firenze stanno già provvedendo, ha sollecitato ed invitato tutti i Presidenti di Sezione a scrivere la breve Storia della loro sezione, impegnandosi a fornire loro il materiale e dare indicazioni su come procedere per effettuare un lavoro esaustivo attraverso il quale possa ricostruirsi crescita, sviluppo e vicende del nostro sodalizio in Toscana.- I Presidenti di Pistoia e Grosseto, interessati a partecipare anche a più ampi programmi di ricerca storiografica, si sono resi disponibili ad affrontare un più approfondito discorso sul tema per vedere di programmare iniziative comuni.
Non avendo altre problematiche da trattare, alle ore 13 circa la riunione è stata sciolta con l’impegno di aggiornarsi al giugno del prossimo anno.

Il Delegato Regionale

Guido Chessa

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IL NUOVO LOGO costituisce anche il MARCHIO dell’A.N.P.S.

Nel segno della continuità e di un riaffermato legame con l’Istituzione, il Consiglio Nazionale, con l’approvazione del Dipartimento ed il plauso del Capo della Polizia, ha licenziato nel corrente anno il Nuovo Logo dell’A.N.P.S.- Esso è il risultato di un’efficace operazione grafica che mantenendo tutti i simboli araldici dello Stemma e del Fregio della Polizia di Stato , li ha riproposti con una nuova effigie composita che ne rappresenta una sintesi compiuta.
Infatti, nel suo itinerario storico, il Sodalizio ha adottato inizialmente (1968) quale suo segno distintivo il fregio del Corpo delle Guardie di P.S. costituito dall’Aquila argentata con le ali alzate a sostenere la corona turrita della Repubblica Democratica. Successivamente nel 19911 lo ha sostituito con lo stemma araldico della Polizia di Stato contornato dalle fronde di alloro e quercia con sovrapposto, sul lato sinistro, il fregio costituito d’aquila turrita dorata. Quindi nel 20072 è stato ancora modificato con l’eliminazione delle fronde di alloro e quercia rimanendo inalterato rispetto all’antecedente rappresentazione.
Oggi, ad alcuni anni di distanza, per rispondere meglio alle esigenze di rinnovamento della propria immagine identitaria e pubblica, il Sodalizio ha ritenuto di coniare il Nuovo Logo. Così, nell’attuale rappresentazione grafica, ha posto al centro della propria simbologia valoriale l’aquila dorata con le ali alzate sulla testa a sostegno della corona turrita, quale espressione simbolica della forza e dell’impegno associativo nell’affermazione dei valori costituzionali di libertà e democrazia. Quindi ha riprodotto nel petto dell’aquila turrita dorata, la rappresentazione di tutti i simboli araldici condivisi con la Polizia di Stato, quale espressione dell’interiorizzazione nel proprio corpo sociale di quelle virtù necessarie a realizzare la piena democraticizzazione del servizio verso il cittadino.
Un modo per connotare attraverso l’immagine visiva del Logo, i valori della tradizione storica a cui è costantemente ispirata l’azione quotidiana dei suoi sodali.

Questa iniziativa, particolarmente significativa per l’immagine e l’azione sociale dell’ANPS, è stata inoltre accompagnata dalla registrazione, presso l’Ufficio Italiano Brevetti e Marchi, del logo quale marchio associativo, col fine dichiarato di portare ordine nel campo commerciale.
Detto questo, in attesa di conoscere il contenuto del Regolamento normativo del Logo e del Marchio dell’ANPS, il quale è in corso di redazione da parte del Consiglio Nazionale, si ritiene opportuno evidenziare, onde evitare l’inverarsi di facili confusioni legate all’identica rappresenta-zione grafica, il diverso significato e la diversa funzione che gli stessi vanno a rivestire nell’ambito del sodalizio e della società civile.

Il Logo, è lo stemma identificativo dell’Associazione, eretto a simbolo valorialedella sua identità. L’insieme delle figure araldiche di cui è composto, l’aquila dorata (Valore e forza), la corona turrita fra le ali alzate sulla sua testa (Fedeltà alla Repubblica Democratica) il cartiglio tricolore fra le sue zampe (Il Tricolore simbolo di unità nazionale in cui campeggia l’acronimo ANPS), e nel petto dell’aquila lo scudo tripartito con il Leone rampante con spada (Inflessibilità e coraggio) le due torce incrociate ( Solidarietà ed altruismo) il Libro con la scritta LEX (Culto della legalità), rappresen-tano il secolare patrimonio valoriale della Polizia di Stato di cui l’ANPS è portatrice nella continuità della tradizione e del culto dei suoi caduti. Al Logo, quindi, ed ai suoi profondi contenuti simbolici è affidata l’immagine pubblica dell’Associazione, ed alla raffigurazione del suo emblema, che riassume ed identifica il senso di appartenenza di tutti gli associati, è affidato il compito di connotarne e distinguerne la sua azione e la presenza nella società civile.
Giuridicamente, il Logo fa parte del patrimonio valoriale dell’ANPS e costituisce specifica ed unica espressione della sua immagine pubblica. In tale veste riceve protezione giuridica da tutta la normativa in materia di tutela dei “Diritti all’Immagine delle persone giuridiche”, sia in sede civile che penale.

Il Marchio, è il segno distintivo dell’Associazione destinato a caratterizzarla in ambito commerciale. Di esclusiva proprietà dell’ANPS è stato creato al fine di identificare col proprio Logo alcune categorie di prodotti, presenti nella Classificazione di Nizza, e destinati al corpo sociale, ai simpatizzanti, ai cultori, ai collezionisti ed ai cittadini.
Il Marchio, il cui disegno, i colori e l’acronimo sono identici al Logo, è stato registrato presso l’U.I.B.M.(Ufficio Italiano Brevetti e Marchi) in data 30.05.2014 Dom. nr. “RM2014003380”. L’iniziativa è stata assunta dall’Ufficio di Presidenza e dal Consiglio Nazionale, al fine di tutelare l’immagine pubblica del Sodalizio che si è visto per anni immettere sul mercato dell’oggettistica, dei gadget , dell’abbigliamento ed anche del materiale sociale, i più disparati e cromatici prodotti ad opera di ditte che hanno utilizzato commercialmente il logo dell’associazione.- A ciò deve aggiungersi che negli ultimi anni, con lo sviluppo del volontariato, della protezione civile e dei vari gruppi sportivi, spesso facenti capo a strutture associative autonome collegate all’ANPS, il fenomeno si è notevolmente implementato assumendo forme anarcoidi non più controllabili, per cui si pone come necessario un riordino del settore. Oggi, finalmente, con il Nuovo Logo registrato anche come Marchio, si è creato uno stemma identificativo dell’Associazione, capace da una parte di salvaguardarne tutti i profili ed i contenuti valoriali e dall’altra, attraverso la registrazione , di porre le basi per la regolamentazione del mercato commerciale afferente tutti i prodotti di riferimento.
Giuridicamente il marchio è un bene patrimoniale suscettibile di valutazione economica, e la sua disciplina, oltre che in materia fiscale, è prevista dal Codice Civile (Artt. 2569-2574) e da quella, sia civile che penale prevista dal Codice della Proprietà Industriale di cui al D.Lgs.10.02.2005 nr.30 (Artt. 7-26 e 124-127) e successive modifiche.
La problematica prospettata e le diverse finalità cui sono destinati rispettivamente il Logo ed il Marchio, impongono, per il loro corretto utilizzo e per evitare ogni abuso anche da parte di terzi, una stretta collaborazione ed un coordinamento fra l’Ufficio di Presidenza ed i Presidenti di Sezione, i quali ultimi debbono attenersi scrupolosamente alle Circolari inviate dalla Presidenza ed attendere il dettato normativo del Regolamento in corso di elaborazione.

Cons.Naz. Avv. Guido Chessa

Note:


1°) Lo Stemma Araldico del Corpo delle Guardie di pubblica Sicurezza, è stato approvato con DPR 3.07.1957, ed acquisito quale simbolo distintivo della Polizia di Stato con la Legge di riforma del 1981, è stato modificato con DPR 24.12.1991 anno in cui l’ANPS lo adottò in sostituzione del solo Fregio argenteo adottato sino a quel momento;


2°) A seguito del DPR 08.06.2007, che eliminava le fronde di quercia ed alloro dallo Stemma Araldico della Polizia, anche l’ANPS che lo aveva adottato nella nota composizione in unione con il Fregio, è stata costretta alla variazione.

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Iniziative ed attività in corso d’opera

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Non potendo garantire una cadenza costante alle pubblicazioni sulle tematiche storiche, si è deciso di destinare questa pagina del sito, alle varie iniziative ed alle ricerche che sono attualmente in itinere. Lo scopo è quello di realizzare una “pagina dinamica ed aggiornata di annunci e programmi” per sollecitare non solo una aspettativa nel visitatore interessato, ma in particolare, per offrire uno spaccato delle finalità progettuali e di ciò che matura via via dietro alle quinte e che poi verrà pubblicato nella sua veste definitiva.

Un modo per prefigurare uno sviluppo organico a cui è legata la trattazione dei contenuti delle varie Sezioni del sito e per preannunziare la stesura di articoli su tematiche di particolare interesse. Insomma, come avviene al “cinematografo”, una sorta di “prossimamente” di quelli che saranno i risultati dell’opera e dell’impegno del nostro modesto staff, a cui và il più partecipato augurio di buon lavoro da parte dell’amministrazione del Sito. A chi elabora gli scritti, a chi si dedica alla faticosa ricerca, a chi scannerizza e cura la telematica, l’auspicio sincero che il loro appassionato e sinergico impegno venga gratificato dalle prossime pubblicazioni e soprattutto dalle Vostre visite.

Le iniziative attualmente in corso sono:


A – Nella Sezione “Tradizione e Storia della Sezione”

Sono in via di completamento le ricerche sulla figura del Cav. Carmelo Fruganti fondatore della Sezione di Arezzo e suo Presidente per il primo decennio di vita della stessa. All’esito del lavoro verrà redatto e pubblicato un articolo dal titolo “La Presidenza Fruganti 1972-1985” che ripercorre il suo operato e lo sviluppo iniziale del Sodalizio locale.


B – Nella Sezione “Riviste e Pubblicazioni”

B1- È stata ultimata l’opera di scannerizzazione delle annate 1952 e 1953 della rivista “Polizia Moderna” delle quali si prevede la pubblicazione entro il corrente anno.
B2- Nel corso del 2015 verranno scannerizzate e pubblicate, via via, le Annate 1954 – 1955 – 1956 e 1957, si spera di poter concludere il lavoro entro il nuovo anno.
B3- Si è cominciato il lavoro di scannerizzazione di circa 40 articoli ed editoriali scelti fra quelli di significativo contenuto storico, firmati da A.Paloscia, A. Gasparinetti, A. Baldinotti, M. Occello, G. Riondino, G.Canizzaro e A.Gheni, di U.Gobbi salvo altri, tutti tratti da Polizia Moderna e pubblicati fra il 1978 ed 1991, ma in particolare nelle annate 1985 1986 e 1987, i quali divisi per argomenti saranno oggetto di specifica presentazione. Si ipotizza, al momento, una pubblicazione progressiva da chiudersi entro gennaio-febbraio 2015.


C – Nella Sezione “ Storia dell’ANGPS-ANPS

È in fase avanzata la redazione del capitolo intitolato “I rapporti col Ministero. La Tutela alla cui prossima pubblicazione seguirà la redazione del capitolo Il Capo della Polizia. Presidente Onorario”. Si prevede di concludere , entro la fine del corrente anno, la ricostruzione completa della fase costitutiva e di impostazione giuridico-operativa del Sodalizio. Seguirà nel corso del 2015, la trattazione della Storia dell’Associazione dalla fondazione ai nostri giorni suddivisa in vari periodi contestualizzati alle vicende politico-sociali del momento.


D – Nella Sezione “Il Medagliere della Polizia di Stato”

Sono ancora in corso le ricerche e gli approfondimenti:

  • Per scrivere il capitolo Onore ai Caduti della Polizia. Il Sacrario e la sua storia.” , per il quale, considerata la complessità della ricostruzione e dell’acquisizione di dati storici, si prevede di licenziarne la pubblicazione nel primo trimestre del 2015.

  • Per acquisire tutte le gazzette ufficiali riguardanti i decorati all’OMDI e con Medaglia d’Oro al valor Militare, per poi procedere alla ricerca di ulteriori dati necessari ad integrare la stesura finale della parte antologica riguardante le singole figure beneficiarie delle onorificenze. Il lavoro presenta vari profili di criticità e non è stimabile un termine breve per la sua conclusione che si può ipotizzare, per il solo lavoro sulle onorificenze militari citate, entro il primo trimestre del 2015. In quella circostanza verrà anche riordinato tutto il materiale sino a quel momento pubblicato per dare maggiore organicità all’opera complessiva.


E – Articoli su tematiche di rilievo

1°) Per celebrare il decesso di Mario Canessa, occorso in Livorno il 7 luglio u.s. ed ultimo dei poliziotti dichiarato “Giusto Fra le Nazioni” ed inserito nello Yad Vashem in Gerusalemme, è in previsione la redazione di un articolo sul tema “Poliziotti ! Non solo Giusti fra le Nazioni, quando l’etica dell’uomo confligge con la ragion di stato”.

2°) La necessità di emendamenti e di verifiche circa il corretto collocamento delle medaglie sui Nuovi Labari Sezionali, non permette, allo stato, di licenziare definitivamente l’elaborato “ Il Medagliere per le Sezioni” , la cui pubblicazione rimane condizionata alle necessarie approvazioni Consiliari.
Sulla tematica “Nuovo Logo costituisce anche il Marchio dell’Associazione”, abbiamo pubblicato al momento l’articolo che il lettore trova sulle Slide del Sito.

L’Amministrazione


 

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Gli albori dell’associazionismo in Polizia – A.N.E.D.A.P.S.

L’associazionismo, inteso quale fenomeno aggregativo legato al culto delle tradizioni dell’istituzione militare di riferimento, si concretizza materialmente nell’ambiente degli ex appartenenti alla polizia solo alla fine degli anni sessanta del novecento.

Esso coincide con gli anni del pieno boom economico e trova terreno fertile nella necessità di testimoniare lo spirito di appartenenza e la continuità valoriale, presente e consolidata nel riorganizzato Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza. Nel contempo si coniuga con i programmi dei vertici istituzionali dell’epoca, in particolare quelli del Capo della Polizia Angelo Vicari, proiettati nell’impegno di presentare, alla società civile del nuovo stato democratico e repubblicano, un’immagine della pubblica sicurezza più moderna e vicina al cittadino.

A ciò deve aggiungersi, inoltre, l’esigenza di inserire la nascente ANGPS nel quadro delle già esistenti ed operative Associazioni Combattentistiche e d’Arma, aggiungendosi a queste anche per accrescerne la pressione politico-sociale, a sostegno delle azioni rivendicative in materia pensionistica ed assistenziale1.

Sull’onda di questi presupposti favorevoli,il 30 settembre del 1968 viene costituita formalmente l’ ANGPS , la quale pur essendo aperta alla partecipazione dei funzionari di P.S., ne vede solo l’adesione di una sparuta minoranza, ritenendosi per costoro preferibile costituire il 10 febbraio 1969, una loro associazione autonoma denominata U.NA.MO. (Associazione Nazionale funzionari di pubblica sicurezza-Magistrati dell’Ordine)2.
Si perpetua, così, sin dai primi vagiti associativi, quella dicotomia che ha storicamente separato il personale civile della P.S. da quello militare o ad ordinamento militare, distinzione di cui ancor oggi, ad oltre un trentennio dalla riforma del 1981 e dall’unificazione dei ruoli, se ne soffrono le conseguenze separatiste.

Si è dovuto attendere,quindi, un lasso di tempo di ben 116 anni affinché nell’ambiente del personale di polizia maturassero le condizioni per dare corpo al fenomeno associativo che ha assunto subito le sembianze del Giano bifronte.-

Infatti, dal Regio Decreto del Regno di Sardegna nr.1404 del 11 luglio 1852 , istitutivo del Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza ed a cui si fa risalire, oramai come dato ufficiale e pacifico, la nascita della Polizia, non è dato rinvenire alcuna iniziativa associativa, fatta eccezione per un primo tentativo, rappresentato dalla costituzione dell’A.N.E.D.A.P.S. protrattosi dal 1948 ai primi anni cinquanta.
E ciò non è accaduto neppure nel primo cinquantennio del Novecento, epoca in cui sono fiorite gran parte delle Associazioni d’Arma, dei combattenti e reduci, del Nastro Azzurro nonché quelle sorte a tutela dei mutilati ed invalidi di guerra e per servizio, le quali ultime, in particolare, hanno recepito le istanze assistenziali provenienti dal personale della polizia.


Le ragioni di un ritardo

Un ritardo così accentuato, al punto da superare il secolo, trova, comunque , le sue ragioni anche nell’evoluzione storica della gestione politica della pubblica sicurezza come organismo statuale. La Polizia, infatti, quale istituzione preposta fisiologicamente alla tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica, è stata più volte riorganizzata, soggetta a denominazioni diverse, accorpata e ripristinata, militarizzata e smilitarizzata, in un insieme di interventi che non hanno certo contribuito a sedimentare, nelle file del suo personale, il senso di appartenenza ad una consolidata tradizione storica.

Basti pensare che tutti i Corpi di Polizia, susseguitisi nella storia d’Italia dal periodo preunitario sino ai giorni nostri, non hanno mai superato i quaranta anni di vita3. A ciò debbono aggiungersi altri fatti rilevanti, dalla limitatezza del personale impiegato sino alla ai primi lustri del novecento , alla decisione di concentrarlo territorialmente nelle grandi città con il Corpo delle Guardie di Città , e quindi disciolte queste alla grande confusione degli anni dal 1919 al 1925 con la formazione del Corpo Agenti Investigativi e della Guardia Regia, quindi nel 1922 con l’accorpamento del primo al Ruolo specializzato dei Carabinieri e con lo scioglimento e parziale assorbimento nell’Arma della seconda. Il tutto con consistenti rifiuti di adesione o con le successive epurazioni che hanno visto coinvolti alcune migliaia di agenti. L’istituzione del Corpo Agenti di Pubblica Sicurezza nel 1925, inoltre, è stata notoriamente preceduta dalla formazione nel 1923 (R.D. nr. 31 del 14.01.1923) della Milizia Volontaria per la Sicurezza Nazionale, in cui era confluita la maggior parte dei componenti i fasci d’azione, e che nei fatti aveva già frammentato e frammenterà ulteriormente le funzioni di polizia. Per poi proseguire con l’OVRA, acronimo dalle molteplici interpretazioni che riuniva operatori della polizia politica in esercizio già dal 1926 e legalizzati nel 1930, con la Polizia Coloniale istituita nel 1936 poi denominata Polizia dell’Africa Italiana dal 15.5.1939, e la Polizia Repubblicana operante nel centro-nord dopo l’armistizio dell’otto settembre 43 e la formazione della Repubblica Sociale. Non và dimenticata, infine, l’influenza negativa prodotta dalle varie bande parapoliziesche operanti sempre nel Centro-Nord Italia, che hanno lasciato, nell’immediato ultimo dopoguerra, in parte della società civile e soprattutto nel campo delle opposizioni politiche del tempo una tragica memoria.

Un retroterra storico così articolato e complesso, trova la sua conclusione verso la fine della seconda guerra mondiale, in uno dei periodi più drammatici per la storia d’Italia, collocabile fra l’armistizio di Cassibile del 4/8 settembre 1943 e l’Amnistia Togliatti di pacificazione nazionale del 22 giugno 1946 . E’ questo il momento storico in cui vengono gettate le basi della nuova polizia e, come vedremo nel paragrafo sull’origine dell’ANGPS, il seme primigenio del suo futuro associazionismo la cui effettiva nascita dovrà essere attesa per altri ventidue anni.
Dopo l’inquadramento nelle Forze Armate del Corpo Agenti di Pubblica Sicurezza, avvenuto con il D.L. 31.7.43 nr.687 emanato dal governo Badoglio, trascorsi due mesi dalla firma dell’armistizio, con il D.L. Luogotenenziale nr.365 del 2.11.1944, viene sciolto il Corpo degli Agenti ed istituito il nuovo Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza in cui il primo andrà a confluire. E’ questo il periodo della Repubblica Sociale al Nord, della Guerra di Liberazione , di Roma città aperta e della sua liberazione il 4 giugno 44, della fuga dell’allora Col. Cesare Sabatino Galli dal campo di concentramento di Dacau (Dic. 1943) e dell’inizio della sua lotta partigiana nel CNL Veneto col nome di Pizzoni, della sosta invernale degli eserciti alleati in preparazione all’avanzata finale che sfonderà la Linea Gotica per chiudere la guerra, con il concorso dell’azione partigiana, il successivo 25 aprile 1945.

La formazione del nuovo Corpo delle Guardie di P.S. avviene, così, in forma progressiva ed eterogenea, protraendosi nel periodo dell’immediato dopoguerra e raccogliendo le varie anime e funzioni in cui si era esplicitata, nel decorso ventennio, l’attività di pubblica sicurezza. Infatti confluiscono in esso, oltre al disciolto Corpo degli Agenti di P.S., la Milizia Volontaria per la sicurezza nazionale in uno con quelle che poi diventeranno le specialità della Ferroviaria, Stradale, Postale e di Frontiera, elementi dell’Esercito e della disciolta Polizia Repubblicana, partecipanti a formazioni partigiane legalmente riconosciute, al C.L.N. ed alla Polizia Ausiliaria che aveva operato in appoggio alle forze alleate di liberazione. Significativa, infine, per l’evoluzione futura del Corpo, sarà la confluenza della Polizia Africa Italiana avvenuto il 9.3.1945. Questa istituzione littoria, infatti, condannata ad una vera e propria damnatio memoriae, vi traghettò un notevole numero di Ufficiali e Sottufficiali, che andranno a costituire in gran parte l’ossatura su cui verrà a fondarsi la nuova organizzazione della polizia del primo dopoguerra sino agli anni settanta inoltrati.
Un ruolo chiave, in questo momento di ricostruzione del Corpo Guardie di P.,S. e di riorganizzazione dello stesso Ministero dell’Interno, rivestono Luigi Ferrari, Capo della Polizia ( 1.08.1944 al 12.09.1948) ed il suo successore Giovanni D’Antoni (12.9.1948 – 20.11.952), mentre fondamentale nel corso di tutto il dopoguerra sino al 1963 fu la guida militare del Corpo, affidata sin dal 19 settembre del 1946 all’Ispettore Generale Cesare Sabatino Galli.- Si è trattato di tre figure, che si riveleranno essenziali per il neonato Corpo di Polizia, in quanto capaci di accompagnarne la crescita progressiva, partendo letteralmente da zero e dovendo affrontare gli anni difficilissimi delle rivendicazioni postbelliche, dei conflitti politici e sociali, dell’inadeguatezza dei mezzi e della impreparazione degli uomini nei servizi di ordine pubblico.


03.12.1948 nasce A.N.E.D.A.P.S.

L’Associazione Nazionale Ex Dipendenti Amministrazione della Pubblica Sicurezza nasce alla fine del 1948, anno determinante per i destini dei futuri assetti istituzionali e politici dell’Italia.

Infatti il 1° gennaio entra in vigore la Costituzione Repubblicana; il 9.2.1948 viene concessa dal Presidente della Repubblica De Nicola la seconda imponente amnistia ed indulto per i reati “annonari, comuni e politici commessi sino al 18.12.1947”. Il piano Marshall per gli aiuti all’Europa (Già deliberato dal senato USA nel luglio del 1947) trova piena attuazione per l’Italia dal febbraio del 1948 in concomitanza con le elezioni politiche del 18 aprile successivo che segnano la decisa vittoria della Democrazia Cristiana di De Gasperi e favoriscono nel maggio l’elezione del liberale Luigi Einaudi alla Presidenza della Repubblica. Il 14 luglio l’attentato di Antonio Pallante a Togliatti sarà motivo di gravissime tensioni a Genova, Milano, Roma ,Napoli e Torino con morti e feriti gravi fra i manifestanti e le forze dell’ordine e con il famoso episodio della vittoria di Bartali,nella tappa di montagna dell’Izoard, da molti storici indicato come motivo di stemperamento dell’altissima tensione sociale. Il 12 settembre Luigi Ferrari lascia l’incarico di Capo della Polizia che viene rilevato da Giovanni D’Antoni in coincidenza con una strage consumata in Sicilia dal bandito Giuliano nel quadro del pericoloso e cruento secessionismo della Sicilia e di varie realtà del Sud.

In questo periodo, inoltre, viene dato impulso alla pubblicistica di polizia interrotta negli anni trenta con la pubblicazione degli ultimi numeri del Magistrato dell’Ordine del Saracini ed in quel momento storico, a seguito del decesso di Carlo Astengo nel 1937, affidata esclusivamente agli eredi del suo ormai famoso “Manuale” non più specificamente destinato alla pubblica sicurezza . Infatti il 29.5.1948 al nr. 92 del registro della Stampa presso il Tribunale di Roma viene iscritta la “Rivista di Polizia” fondata dal magistrato di cassazione Ugo Pioletti che vedrà l’uscita del primo numero nel settembre del 48, mentre in data 11.10.1948 al nr. 456 dello stesso registro viene iscritta ad opera della Direzione Generale della Pubblica Sicurezza la rivista “Polizia Moderna” che uscirà con il primo numero nel gennaio 1949. Due attività editoriali che opereranno in modo continuativo sino ai giorni nostri e che, in quel preciso momento storico, costituiranno la prima il punto di riferimento per l’aggiornamento dei funzionari e degli ufficiali di polizia e la seconda l’organo informativo e di riferimento per tutto il personale in servizio.

Alla fine del 1948, quindi, pur non essendo ancora raggiunta una normalizzazione nella vita sociale , la situazione politica del paese appare ormai definita. I social-comunisti sono minoritari ed all’opposizione, la scelta italiana per il blocco occidentale è ormai definitiva e verrà consacrata dalla sottoscrizione del Patto Atlantico nell’aprile del 1949, le Commissioni di epurazione vengono sciolte, ed il Paese si avvia verso la ricostruzione della propria industria e la ripresa economica, agevolata dagli aiuti del Piano Marshall che si protrarranno ancora sino al 1951.

In questo clima sociopolitico ancora marcatamente conflittuale ma ormai contrassegnato dalla scelta filo occidentale, il 3 dicembre 1948 nasce la prima associazione di Polizia con sede in Roma Piazza Nicosia 11.
L’ A.N.E.D.A.P.S. (Associazione Nazionale ex Dipendenti Amministrazione della Pubblica Sicurezza) si costituisce secondo le regole del codice civile del tempo, quale associazione non riconosciuta privata, e tale veste manterrà nel breve periodo della sua esistenza. La sua costituzione ed il suo programma vengono lanciati nel primo numero di Polizia Moderna e sono tutti proiettati al recupero dell’immagine della Polizia nel campo cinematografico e dei media, nella rivendicazione di benefici per il personale in servizio ed in quiescenza e nella previsione di attività assistenziali “ inserite nel piano riorganizzativo dell’economia italiana “.
Per quanto sorta con il plauso del Ministro dell’Interno Scelba, del Capo della Polizia D’Antoni e della Direzione Generale della P.S., il nuovo sodalizio, presieduto dal Questore Giovanni Lauricella e coordinato dal Prof. Nunzio Pinna alla Segreteria Generale, dopo un iniziale successo, con l’adesione stimata di circa 2500/3000 associati, si spegne progressivamente non trovando grande diffusione territoriale nè chiavi operative capaci di significative sinergie con l’azione istituzionale.
In particolare si segnalano, la pubblicazione del 3° bollettino informativo della Sezione di Roma, comparso nel numero di Marzo del 1950 di Polizia Moderna, la celebrazione della Sezione Romana della Befana del 1950 per i figli dei caduti, la promozione dell’immagine della Polizia attraverso l’edizione propagandistica di una serie di cartoline postali4. Oltre a ciò, non si sono rintracciati documenti e/o notizie di iniziative che abbiano visto la realizzazione, anche parziale, dei programmi statutari enunciati o quali cause abbiano determinato la sua estinzione, presumibilmente collocabile all’inizio del secondo lustro degli anni cinquanta.-
D’altro canto, la scarsa penetrazione nell’istituzione di riferimento, in quel momento storico gravata dall’assolvimento dei compiti di istituto e totalmente assorbita nell’opera di ampliamento e consolidamento del Corpo, e l’assenza di una precisa immagine identitaria e di ogni richiamo alle radici della tradizione e del culto dei caduti, rendono il sodalizio, sin dalla sua costituzione, povero di solidi riferimenti valoriali. Tant’è che l’ANEDAPS non risulta mai formalmente invitata alla Festa della Polizia o alle celebrazioni per S. Michele Arcangelo, già dal 1949 eretto a patrono della Polizia, né entra a far parte delle Associazioni Combattentistiche e d’Arma.
E’ da considerare, inoltre, che l’ambizioso spazio operativo riservato dall’ANEDAPS ai suoi programmi statutari, risulta nella realtà dei fatti inidoneo a contrastare la cultura del tempo ed inadeguato a stimolare una già incisiva attività politico-istituzionale di quegli anni. Infatti ogni pretesa autoreferenziale in campo cinematografico e dei media si scontra con la cultura del neorealismo, che assumerà valenza e riconoscimento internazionale, e viene superata dalla presenza decennale di una rubrica di critica ed orientamento cinematografico presente nella rivista Polizia Moderna. Inoltre, nel settore assistenziale, l’Istituzione con il ministro Scelba, crea nel 1952 il Fondo Assistenza, Previdenza e Premi per il personale della P.S., e bandisce borse di studio per i figli meritevoli. Si implementano le colonie marine e montane che nel 1953, con Ministro Fanfani, riescono ad ospitare oltre 3500 figli di poliziotti per le vacanze estive. Sempre nel 1953, viene presentato il disegno di legge per assegnare ai polizotti in servizio 1800 case dell’INCIS, progetto che verrà approvato ed eseguito fra il 1954 ed il 1957.- Per il personale in servizio, invece, al di là del famoso riposo Fanfani che nel 1953 introduce il riposo settimanale, non si registrano particolari miglioramenti né sotto il profilo economico, degli orari di lavoro o dell’impiego in ordine pubblico.
In questo scenario socio-politico l’ANEDAPS, svuotato delle sue prerogative statutarie ed incapace di rigenerarsi, si riduce progressivamente a semplice associazione privata, a club service per i propri sodali, e si spegne progressivamente nel silenzio del Corpo delle Guardie di Pubblica Sicurezza che mai l’aveva eretta realmente a suo ente di riferimento5.

* * * * *

Note

N°1) Nei primi anni di vita l’ANGPS, nel quadro della Tutela Ministeriale statutaria, indirizzò la propria attività rivendicativa, in materia pensionistica , attraverso l’Ufficio del capo della Polizia e del Ministro dell’Interno ottenendo vari riconoscimenti legislativi. Successivamente, a seguito della riforma del 1981 e della sindacalizzazione, partecipò alla fondazione del CNIPP ( Comitato Nazionale Interassociativo Pensionati Pubblici) di cui erano parte tutte le Associazioni Combattentistiche e D’Arma nonché varie sigle sindacali . Attualmente l’ANPS è membro della Consulta Pensionati.-

N°2) l’U.NA.M.O.(Associazione Nazionale Funzionari di P.S.-Magistrati dell’Ordine) costituita il 10 febbraio 1969 ed eretta ad Ente Morale con DPR 8.01.1974 nr. 20, è stata fondata dal Dir. Dr. Fernando Lo Giudice che ne fu Presidente prima e Presidente Onorario all’atto del subentro nell’incarico del Dr. Antonio Mazzei che la diresse sino allo scioglimento del 1983 . Associazione riservata esclusivamente ai funzionari di P.S. ha svolto una vivace attività per circa quattordici anni cercando di qualificare e rivalutare la funzione dei Funzionari e del Questore nei confronti di quella prefettizia. Ripristinò, nel ricordo dei fasti di Emilio Saracini, la testata giornalistica “IL MAGISTRATO DELL’ORDINE” affidata alla redazione del Dr. Carlo Alberto Gaita. Con la riforma del 1981 e la riunificazione dei ruoli, avendo poco più di 100 associati, delibera la cessazione della attività pubblicistica e la confluenza dell’Associazione nell’ANPS dove personaggi di rilievo culturale, quali i Dirigenti Superiori Dr. Caputo, Maffei e Nigro, vi rivestiranno incarichi elettivi con un ruolo significativo.- L’UNAMO cesserà di esistere formalmente il 31 Dicembre del 1983.-

N°3) Il Corpo della Guardie di P.S. istituito nel 1852 venne disciolto nel 1892 con un organico di circa 4.782 militari di cui 775 impiegati come Agenti a cavallo; le subentrate Guardie di Città istituite nel 1890 con un organico iniziale di circa 5000 addetti vennero disciolte nel 1919 con un organico che aveva raggiunto oltre 15.000 unità; subentrano alle Guardie di Citta con RD 1442 del 14.8.1919 il Corpo degli Agenti Investigativi di circa 8000 unità e con RD 1790 del 2.10.1919 il Corpo della Guardia Regia con un organico iniziale di 25.377 unità complessive. Ma appena tre anni dopo il 31.12.1922 il Corpo Agenti Investigativi venne unificato al Ruolo Specializzato dei Carabinieri mentre il corpo della Guardia Regia in data 20.12.1922 quando aveva raggiunto un organico di 37.000 unità complessive, veniva soppresso ed in parte assorbito dall’Arma dei Carabinieri. Il Corpo Agenti di P.S. viene così reistituito nel 1925 con un organico complessivo di 28.400 unità che raggiungevano le 31.900 unità nel 1943 . Solo un anno dopo, nel novembre del 1944,viene disciolto per confluire nel nuovo Corpo militare della Guardie di pubblica Sicurezza che nel 1946, per effetto dei vari arruolamenti, raggiunge il numero complessivo di 51.367 unità complessive.

N°4) Il riferimento alle cartoline sul “Corpo delle Guardie di P.S.-Reparti Celeri” edite per propaganda a beneficio dell’ANEDAPS, è stato tratto dalle referenze iconografiche sulle Cartoline Postali Collezione privata G.Quintavalli, comparse sulla seconda edizione de “L’Ufficio Storico della Polizia di Stato GUIDA ALLA COLLEZIONE”.-

N°5) L’Associazionismo in polizia, dopo il tentativo fallito dell’ANEDAPS e la Costituzione dell’ANGPS e di UNAMO assorbita dalla prima nel 1983, ha dato corpo negli anni successivi ad altre iniziative. In particolare, i funzionari di Polizia che non intesero accettare la fusione fra ANPS-UNAMO diedero corso alla costituzione in data 18/19 Maggio 1983 all’A.N.F.P. (Associazione Nazionale Funzionari di Polizia). Il primo presidente e fondatore fu il Dr. Nicolò SAMPERISI il quale, dopo alcuni anni la trasformò in organizzazione sindacale ancora attualmente operante fra le varie sigle sindacali riferibili alla Polizia di Stato. Altra promanazione associativa che và infine citata è l’ASAPS (Associazione Sostenitori ed Amici della Polizia Stradale) costituita il 15 aprile del 1991 dal Dr. Giordano Biserni, ex poliziotto della Stradale, che raccoglie attualmente circa 30.000 soci fra poliziotti, vigili urbani ed addetti alla sicurezza stradale. Edita dal 1993 l’affermato periodico “Il Centauro” e rappresenta una struttura associativa di assoluto prestigio e competenza nel settore della sicurezza stradale ove si è affermata a livello istituzionale, nazionale ed internazionale.-

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L’ALBO D’ONORE DEI PRESIDENTI A.N.G.P.S.-A.N.P.S

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NOME

Inizio Mandato

Fine Mandato

1°) Luigi Cerquozzi

30.09.1968

05.12.1973

2°) Biagio Di Pietro

06.12.1973

08.01.1976

3°) Remo Zambonini

09.01.1976

18.11.1995

4°) Umberto Girolami

19.11.1995

21.01.2004

5°) Luigi Benito Russo

22.01.2004

10.02.2010

6°) Claudio Savarese

11.02.2010

In Carica


N.B.

Tutti gli avvicendamenti nell’incarico sono stati preceduti dalle dimissioni dei Presidenti uscenti (Si sono dimessi per motivi di salute Cerquozzi, Di Pietro, Zambonini, per scadenza mandato e mancata rielezione Girolami, per dimissioni volontarie nel corso del Consiglio Naz. del 10.02.2010 Russo Luigi), ne consegue che per la fissazione della data di cessazione dall’incarico, non si è fatto riferimento alla data delle dimissioni ma, stante l’assenza di “reggenze temporanee” e considerato il mantenimento dell’incarico nel periodo di “vacatio”, al giorno antecedente a quello dell’assunzione dell’incarico da parte del nuovo presidente .-

* * *


Sin dalla sua fondazione, l’ANGPS-ANPS si è presentata come una struttura a carattere verticistico, legata ad un ruolo presidenziale in genere simbiotico al contributo di pochi consiglieri di riferimento. La cultura militare, l’influenza dei gradi ed il carisma personale, accompagnati da rigide regole statutarie, ne hanno rappresentato nel tempo la vera forza ed il vero limite. Infatti, la scuola ufficiali della P.A.I. di Tivoli e l’appartenenza dei primi tre presidenti nazionali a questo Corpo che ha avuto, vita così breve ma influenza così grande nella ricostruzione della Polizia del dopoguerra, costituisce la reale scaturigine della sua nascita. Non a caso, il patrimonio di consolidamento del Corpo Guardie di P.S., ascrivibile ai Ten. Generali Ispettori Galli e Mantineo, entrambi provenienti dalla disciolta Polizia dell’Africa Italiana, in uno con l’azione propulsiva del Capo della Polizia Vicari, ha espresso una linea di continuità nell’attività associazionistica dei tre Ufficiali formatisi alla scuola paina . Cerquozzi e Di Pietro, nella fase fondativa e Zambonini in quella di definitiva affermazione del sodalizio, hanno avuto il merito di vincolarne l’azione al “Culto della tradizione storica e dei caduti” ed alla “Creazione e Custodia del Medagliere della Polizia”, fissandone saldamente i legami con l’Istituzione attraverso la “Presidenza onoraria del Capo della Polizia” e la “Vigilanza e tutela del Ministero dell’Interno”.
Tutte componenti valoriali, profondamente sentite dalla base sociale, ancor oggi attuali e vivissime in quanto parte del suo patrimonio etico, vero ed autentico punto di forza del sodalizio. È da dire, comunque, che nella gestione di questa tematica, l’associazione si è limitata a rivestire un mero ruolo celebrativo quale comprimaria dell’Istituzione, non uscendone mai per assumere la veste di autonoma protagonista. Infatti, se da una parte ha sempre favorito le innumerevoli iniziative libere dei soci o delle Sezioni, dall’altra non si è rivelata mai capace di formulare programmi autonomi di valenza e portata nazionale. Questo limite oggettivo, solo oggi in corso di faticoso superamento, si è poi spesso accompagnato ad apporti consiliari scarsamente determinanti e comunque incapaci di fissare collegialmente le linee di politica associativa, le quali alla fine si sono sostanzialmente identificate nelle volontà e nelle scelte presidenziali. Basti pensare a come l’evoluzione positiva della rivista Fiamme d’Oro con la presidenza Girolami, sia stata reinterpretata e cassata dal successore Russo, il tutto all’interno di vivaci contrasti consiliari. Solo dopo gli anni novanta, con l’ingresso nel sodalizio di soci provenienti dal mondo sindacale ed avvezzi alle dinamiche del contraddittorio ed alle mozioni d’ordine, il sistema Statutario e Regolamentare ha mostrato tutti i suoi limiti e l’esigenza di un profondo rinnovamento. La loro rielaborazione è intercorsa con la Presidenza Russo ed è stata oggetto del primo intervento urgente della presidenza Savarese. Sul punto, però, si presentano ancor oggi profili sperimentali e carenze che sono in corso di emendamento e che saranno oggetto di ampio dibattito consiliare negli anni a venire. Ma ormai siamo passati a grandi balzi dalla storia alla cronaca dei nostri giorni e non ci rimane, attraverso le brevi biografie che seguono, che rendere memoria, nel rispetto di un’obbiettiva ricostruzione storica, del ruolo svolto da ciascuno di loro.

P.S.
Nel tratteggiare l’operato delle varie figure Presidenziali che si sono succedute lungo gli anni alla guida dell’ANGPS-ANPS, non si è provveduto a calare lo stesso nella contestualizzazione storica della vita italiana. La scelta, comunque, non costituisce una manchevolezza dell’autore, in quanto questa operazione è stata riservata e verrà sviluppata nel cuore della narrazione del presente lavoro che è ancora in corso di elaborazione.


Ten. Gen. Dr. Luigi Cerquozzi ( 30.09.1968-05.12.1973 due mandati)

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È il primo presidente nazionale dell’ANGPS e ne governa le sorti dalla fondazione alla prima organizzazione sia normativa che strutturale. Persona di indiscusso prestigio, medaglia di bronzo al V.M. sul campo nelle operazioni belliche in Africa Orientale ove subì anche un periodo di prigionia, Cerquozzi dal giugno del 1967, con un manipolo di ufficiali tutti di estrazione PAI quali Di Pietro, Mozzi, Camilleri e Cerrini, getta le basi ed instaura i rapporti istituzionali per la costituzione del nuovo sodalizio. L’iniziativa, condivisa dalla Direzione Generale della P.S., trova nel capo della Polizia Angelo Vicari un vero mecenate che ne favorirà in tutti i modi e spesso in prima persona la realizzazione. Infatti, già nel giugno del 1968 in Via Statilia n°30 a Roma, quale segno irreversibile del pieno appoggio istituzionale, viene inaugurata dal Ministro dell’Interno Paolo Emilio Taviani la sede nazionale del Sodalizio.
Dopo quattro mesi dall’evento, il 30.09.1968, viene costituita formalmente l’ANGPS il cui atto fondante fissa i principi cardine del “ culto della tradizione e dei caduti della Polizia”, “della custodia del Medagliere”, “dell’assistenza anche rivendicativa per i soci” ed il legame indissolubile con l’istituzione attraverso “ la vigilanza e tutela del Ministero dell’Interno con la Presidenza Onoraria del Capo della Polizia”. Nominato dai soci fondatori Presidente del primo Consiglio Nazionale provvisorio e Presidente del Comitato esecutivo dell’associazione (Organismo cassato dopo un biennio su parere del Consiglio di Stato), viene confermato nella carica presidenziale dopo le elezioni del 15.05.1973. All’azione personale e del suo Consiglio, saldamente ancorata all’appoggio della Direzione Generale e dell’Ufficio del Capo della Polizia, sono dovute:- il riconoscimento di un contributo annuale di 12.000.000 di lire dal Min. Int., l’acquisizione della personalità giuridica con l’erezione del Sodalizio ad Ente Morale con DPR n. 820, in data 7 ottobre 1970, la stesura del Regolamento allo Statuto, la creazione dell’abito sociale quale elemento identificativo dell’appartenenza, la realizzazione materiale del Medagliere della Polizia di Stato (1969), il riconoscimento formale della Direzione Generale per la partecipazione alle Feste della Polizia dal 1969, l’ammissione dell’ANGPS fra le Associazioni Combattentistiche e d’Arma e la sua prima partecipazione alle Celebrazioni al Sacrario di Redipuglia 4.11.1973, l’inizio della attività rivendicativa in materia pensionistica di cui investe i Capi della Polizia Vicari e Zanda Loy, la diffusione ed organizzazione territoriale dell’associazione. Lascerà l’incarico con dimissioni volontarie per motivi di salute il 5 dicembre del 1973. Al Ten. Gen. Cerquozzi và attribuito l’indiscusso merito di aver lasciato ai suoi successori una Associazione ormai caratterizzata nelle sue finalità, riconosciuta ufficialmente nei vari rapporti istituzionali e solida nella sua struttura organizzativa con oltre 8000 soci e circa 50 Sezioni presenti in tutte le regioni.-


Ten.Gen. Biagio Di Pietro (06.12.1973- 08.01.1976 mandato biennale)

Biagio Di Pietro

Subentrato nel Consiglio Nazionale a seguito delle dimissioni del Ten. Gen. Cerquozzi, quale primo dei candidati non eletti alla tornata del 15.05.1973, il Ten. Gen. Biagio Di Pietro viene subito nominato, con voto unanime, suo successore alla presidenza dell’ANGPS. Di Lui si ricorda il ruolo discreto, ma essenziale svolto nel periodo di Roma Città Aperta (Sett.1943-4.6.1944) quale elemento aggregatore del personale rimpatriato della PAI con la costituzione dell’Ufficio stralcio presso il Ministero dell’Africa Italiana. Persona riservata, tenace e fermamente convinta dell’importanza della funzione politico-sociale del sodalizio, partecipa con Cerquozzi a tutta la fase istitutiva dedicandosi, contemporaneamente, alla fondazione della Sezione di Roma che sarà la prima sezione ad essere formalmente costituita e che raggiungerà con Lui il numero di 1.800 iscritti. Raccogliendo l’eredità del suo predecessore, nel suo breve mandato si dedica al consolidamento organizzativo delle sezioni, all’implementazione dell’attività rivendicativa per i pensionati e soprattutto alla creazione di un organo di stampa che ne costituisca lo strumento informativo e di aggregazione. Nei primi sei mesi del suo mandato, pur non essendo in perfetta sintonia con l’intero corpo consiliare, fonda il periodico Fiamme d’Oro e ne pubblica, nel luglio del 1974, il primo numero quale Direttore Responsabile aprendone la campagna di abbonamento. Nel febbraio del 1975 registra il successo alle reiterate rivendicazioni associative in materia di perequazione delle indennità di istituto ai pensionati, le quali, veicolate tramite il Capo della Polizia Menichelli ed il Ministro dell’interno On. Gui, trovano accoglimento con legge parlamentare 361/75. Nel maggio del 1975, pur essendosi raccolti solo 500 abbonati, ricostituito un più corposo comitato di redazione ed affidatane la direzione a Remo Zambonini, viene pubblicato il secondo numero di Fiamme d’Oro che assumerà veste ed impostazione definitiva quale periodico dell’associazione. Il Medagliere viene richiesto per le celebrazioni del trentennale della Liberazione di Milano (5/5/45-5/5/75) inaugurando una vera e propria miriade di partecipazioni ad eventi celebrativi che lo consolideranno negli anni quale “Sacro Drappo” e simbolo valoriale dell’Istituzione. Nel dicembre del 1975, poco più che settantenne, rassegna le dimissioni irrevocabili per motivi di salute e per l’età, ma molto probabilmente anche per contrasti consiliari che lo convincono a passare la mano ad un successore più giovane. Costituiscono traccia evidente di quest’ultima ipotesi non solo quanto si legge fra le righe dell’articolo di commiato comparso a sua firma su Fiamme d’Oro del Novembre 75, ma anche il fatto che il Consiglio Nazionale dell’ANGPS non fù convocato nel corso di quell’anno se non nel dicembre per ratificare le sue dimissioni.-
All’esito del biennio del suo mandato, al Ten.Gen. Biagio di Pietro possono comunque ascriversi risultati di assoluto rilievo. Infatti consegna al suo successore un sodalizio accresciuto a 60 sezioni ed a circa 15.000 soci e 1200 abbonati al giornale, con una immagine associativa maggiormente consolidata sia verso il mondo istituzionale che verso la società civile . A Lui il merito di aver fortemente voluto la creazione del periodico Fiamme d’Oro che sarà la voce ufficiale dell’ANGPS-ANPS e la memoria storica del suo corpo sociale.
Sulla figura di Biagio Di Pietro, spentasi il 2.5.1990, si richiama la bellissima pagina scritta in sua memoria dal Ten. Gen. Remo Zambonini e pubblicata sul numero di aprile-maggio 1990 di Fiamme d’Oro.


Ten. Gen. Remo Zambonini ( 09.01.1976-18.11.1995 cinque mandati)

Zambonini

Primo nel 1938 al corso ufficiali di esordio della neonata Scuola di Tivoli, partecipa alle operazioni belliche in Africa Orientale Italiana per poi vivere, una volta rimpatriato, il periodo di Roma “Città Aperta” sino allo scioglimento della P.A.I. ed al transito nel Corpo delle Guardie di P.S. Insignito di due Croci di Guerra al Valore Militare, il Ten. Gen. Zambonini, figura notissima nell’ambiente della Polizia del dopoguerra, rappresenta, nel bene e nel male, la vera pietra angolare dell’ANGPS-ANPS. La sua presidenza, esercitata per cinque mandati elettivi consecutivi nell’arco di un ventennio, afferma una visione centralistica e monolitica della gestione associativa che, pur lasciando libere le Sezioni nelle varie iniziative locali, non gli permetterà di cogliere pienamente, in un lasso di tempo così ampio, le esigenze di adeguamento dinamico ad una realtà sociale in rapida evoluzione. La sua figura carismatica, accompagnata da un presenzialismo senza risparmio sul territorio, permetterà comunque di sviluppare con successo la base sociale ed il numero delle sezioni e di traghettare il sodalizio nei periodi di crisi legati alla smilitarizzazione-sindacalizzazione ed alla temporanea uscita dal novero delle Associazioni Combattentistiche e d’Arma. Profondamente convinto del ruolo ancillare dell’ANGPS-ANPS, inteso prioritariamente quale struttura di continuità valoriale dell’Istituzione, non ha voluto mai canalizzare l’attività assistenziale e rivendicativa del Sodalizio, che inizialmente fù intensa e qualificata, verso la formazione di strutture giuridicamente organizzate come il patronato. Si affidò invece, nel rispetto dell’impegno statutario alla “Tutela del Ministero dell’Interno”, ai rapporti diretti con la Direzione Generale prima e con il Dipartimento poi, rapportandosi nel tempo con ben sei Capi della Polizia, da Menichelli a Masone, dai quali ha sempre riscosso stima ed attenzione. La scelta, però, non è risultata storicamente felice.
Infatti, la sindacalizzazione della Polizia dopo il 1981 ha determinato la progressiva erosione, sin quasi all’annullamento, dello spazio istituzionale della “tutela” nei rapporti con il Ministero, rendendo l’azione dell’ANPS nel settore, sempre più marginale ed inadeguata. Fatto che ebbe inevitabili riflessi negativi anche sul proselitismo verso il personale in servizio alla cui adesione il Sodalizio si era aperto con la riforma. In compenso, il vivo attivismo delle strutture territoriali rivolto decisamente al volontariato sociale, alla presenza nelle scuole pubbliche inferiori e superiori, all’attività di assistenza agli anziani e disabili, promuove una diversa e più solidaristica immagine associativa. Questa evoluzione, attentamente seguita ed incoraggiata, ha permesso un notevole sviluppo del sodalizio che Zambonini seppe cementare ed aggregare attorno ad iniziative di rilievo nazionale. Si ricordano, fra le più importanti, “Il raduno delle Bandiere” (1981), svariati raduni regionali in Umbria, Lombardia, Piemonte, Triveneto e Calabria, la sottoscrizione collettiva per la costruzione del Mosaico a San Michele Arcangelo in Faedis dopo il Terremoto del Friuli (1987-89), il I° Raduno Nazionale in Udine (1989) ed il II° Raduno Nazionale di Montecatini (1994) entrambi accompagnati da significativi convegni di confronto quali “Costituzione e Polizia” e “Finalità e Prospettive Future”. Esemplare, nel corso del suo lunghissimo mandato contrassegnato storicamente dalla rivoluzione dei costumi, dalla diffusione delle droghe, dal terrorismo e dallo stragismo, è stato poi il culto del sacrificio dei numerosissimi caduti e l’affermazione costante della tradizione storica della Polizia. Le Sezioni ANPS vengono intitolate alle vittime del terrorismo o della criminalità comune e organizzata, promuovono in loro ricordo la scopertura di targhe, cippi e monumenti, sollecitano le proprie amministrazioni comunali all’Intitolazione di strade, piazze, giardini. Le figure dei caduti vengono tutte ricordate e descritte su Fiamme d’Oro che ne rivendica il loro esempio ed il loro sacrificio per affidarlo alla memoria di una istituzione in quei momenti fortemente provata. In questo Zambonini fu un vero gigante. Autentico, stimolante, mai retorico, sempre presente, spesso al fianco dei Capi della Polizia come Porpora, Parisi e Masone che non mancarono di tutte le occasioni, anche attraverso il Sodalizio, di portare al personale in servizio il loro incoraggiamento e la loro considerazione. In quegli anni di forte conflitto politico, contrassegnati da diffuse culture in disvalore verso le forze di polizia e dagli attacchi terroristici ai rappresentanti dello Stato, noncurante dell’accusa strumentale che qualificava la sua azione come “nostalgica”, erige l’Associazione a presidio pubblico di simboli insostituibili quali la Bandiera e l’Inno Nazionale, celebrando lo spirito di sacrificio e l’abnegazione dei propri uomini, favorendone nel tempo la loro riaffermazione sociale. Zambonini in data 18.11.1995 si dimette per motivi di salute e lascia la guida di un Sodalizio ormai presente in ogni angolo d’Italia che ha raggiunto il numero di 124 Sezioni contando ben 29.203 soci di cui 7600 fra benemeriti e simpatizzanti. Morirà pochi mesi dopo il 25 luglio 1996. Alle esequie solenni , celebrate alla presenza del Labaro e del Tricolore dell’Associazione, saranno presenti il Capo della Polizia Masone, il Presidente Nazionale dell’ANPS, molti funzionari ed ufficiali di polizia e tanti rappresentanti di Sezione con Bandiera.-
Di Zambonini vanno ricordati ,oltre alla direzione ed all’impegno ultraventennale in Fiamme d’Oro, i numerosi articoli su tematiche di polizia e sicurezza comparsi sin dal primo numero del 1948 nella Rivista di Polizia e su altre riviste, nonché il ruolo di importante memoria storica svolto in favore di Piero Crociani e Raffaele Girlando in occasione della realizzazione delle loro opere storiche sulla P.A.I. -


Ten. Gen. Umberto Girolami (19.11.1995 21.01.2004 due mandati)

Girolami

Dopo aver guidato per oltre un lustro la numerosa Sezione di Roma, giunge alla Presidenza Nazionale dell’ANPS a seguito delle elezioni generali del Novembre 1995 con voto consiliare maggioritario. Per rigenerare la pesante eredità di Zambonini, il Ten. Gen. Girolami punta subito sulla rinnovazione del giornale Fiamme d’Oro nominando alla direzione della redazione il Gen. Francesco Magistri, redattore capo per oltre un ventennio di Polizia Moderna, e chiamando ad una collaborazione continuativa giornalisti quali William Maglietto, Ladislao Spinelli e Viscardo Castelli, oltre a valersi dell’apporto di qualificati sodali quali Salvatore Palermo e Lino Nardacci. Ne riqualifica la veste grafica riducendone le pagine e, dopo averne triplicato la tiratura, nel 1999 abolisce l’abbonamento per renderlo rivista gratuita per tutti gli associati. Nel 1997 , in occasione della celebrazione del bicentenario del Tricolore, lancia alle sezioni l’iniziativa “donare una bandiera alle scuole” che avrà un certo seguito negli anni successivi e nel 1999 istituirà una borsa di studio dell’ANPS per i migliori diplomati del Centro Studi di Fermo che vedrà la prima consegna nel settembre del 2000. Nel luglio del 1999 concede la prima ed unica intervista di un Presidente dell’ANPS a Polizia Moderna, aprendo ulteriormente l’associazione al personale in servizio, quindi esce con vari editoriali sulla rivista Fiamme d’oro a tutela dell’immagine dell’Istituzione logorata dalla vicenda della “uno bianca”. Rieletto a maggioranza il 29.11.1999 si trova a governare un Consiglio diviso negli intendimenti che non lo agevola nei rapporti con il Dipartimento. Comunque, riesce ad ottenere dal Capo della Polizia Masone l’istituzione presso ogni Questura di un delegato ai rapporti con l’ANPS e la presenza istituzionale del Medagliere della Polizia di Stato in occasione del giuramento degli allievi nelle Scuole di Polizia. Nell’ottobre del 2000, appoggiato dal dipartimento, organizza una raduno-pellegrinaggio a S.Giovanni Rotondo con sfilata a Petralcina, luoghi della santità di Padre Pio, ottenendo una vasta eco nella stampa cattolica. Interviene ancora sulla rivista associativa in difesa dell’Istituzione e della sua operatività dopo i gravi fatti del “G8” di Genova e cerca di organizzare per il maggio 2002 il 3° Raduno Nazionale in Bologna non riuscendo nell’intento. In compenso nel 2001 ottiene la riammissione dell’A.N.P.S. nell’ASSOARMA partecipando in Gorizia al 1° raduno interforze del settembre. Nell’ottobre del 2001 sostiene la Costituzione in Torino del “Centro Studi Storici sulla Polizia” che vede impegnati cultori della materia di importanza Nazionale, presenziando al primo Convegno ed alla Mostra Storica delle divise e dell’oggettistica di Polizia effettuata con la collaborazione del Dr. Antonio Laurito responsabile dell’Ufficio Storico del Dipartimento. L’iniziativa, di assoluto prestigio e che si inserisce nell’emergente interesse di storici, accademici e cultori della materia, viene coltivata con la pubblicazione parziale della Storia della Polizia ad inserti su Fiamme d’Oro e con l’organizzazione di un secondo convegno di Studi che verrà tenuto in Bolzano il 13.04.2003. Ma questo attivismo di natura pubblicistica e culturale, non viene coniugato né diffuso da Girolami con una azione di penetrazione verso le sezioni a cui riserva, negli otto anni di mandato, non più di una decina di visite. All’Assemblea Generale del 17.3.2002, dopo aver ammesso l’insuccesso nel proselitismo accusando la riduzione della base sociale di oltre 3246 soci e di sentire l’ANPS chiusa in un “bunker”, subisce forti critiche da parte di alcuni presidenti di sezione. Nel maggio, promossa dalla Sezione di Arezzo, viene avanzata una richiesta formale di rinnovazione degli impegni associativi facendo circolare un elaborato intitolato “per uscire dal bunker”. L’iniziativa, sviluppatasi nel corso del 2002 sino ai primi mesi del 2003, vede l’adesione di oltre un terzo delle Sezioni ma non trova seguito nel Consiglio Nazionale che rimane sordo a qualsiasi forma di rigenerazione, incapace di cogliere le spinte innovative più elementari, quali quelle dell’introduzione delle comunicazioni telematiche nei rapporti associativi o quella della revisione dello Statuto. Alle elezioni generali del 30.11.2003, il Ten. Gen. Girolami non verrà rieletto dalla base sociale, lasciando definitivamente l’incarico presidenziale. Al passaggio delle consegne dopo due mandati le Sezioni risultano accresciute di solo otto unità raggiungendo il numero di 132, mentre la base sociale registrerà un consistente calo assestandosi complessivamente a 25.743 soci di cui 18.839 effettivi e 6.904 benemeriti e simpatizzanti.
L’era Girolami, contrassegnata da contrasti ed incertezze consiliari, è stata caratterizzata da una consistente azione pubblicistica sostanzialmente vanificata dal mancato coordinamento con le Sezioni. Iniziative importanti, quali “La bandiera nelle scuole”, il delegato all’ANPS in ogni questura, il Medagliere al giuramento degli allievi, la creazione dell’Ufficio di Studi Storici in Torino, non vennero seguite con l’incisività dovuta e non portarono ad alcuna ricaduta diffusa sull’organizzazione e sull’immagine associativa. In compenso, le sezioni, trascurate negli indirizzi ma lasciate libere di operare, hanno coltivato e sviluppato un’anarcoide ma consistente azione nel volontariato e con la formazione di vari gruppi, primi fra tutti Asti e Caltanissetta, operanti nella protezione civile. Il Ten.Gen.Girolami, lascia il mandato presidenziale annoverando al suo attivo due indiscutibili successi, l’aver reso Fiamme d’Oro la rivista di tutti con l’abolizione dell’abbonamento, e l’aver reinserito l’ANPS fra il prestigioso novero delle Associazioni Combattentistiche e d’Arma.


Guardia-Comm. Luigi Benito Russo ( 22.01.2004-10.02.2010 due mandati)

Russo

Guardia nei gruppi sportivi della Pubblica Sicurezza per cinque anni, alle dimissioni si iscrive alla sezione ANGPS di Foggia dove ne diventerà presto e per lunghi anni il Presidente, acquisendo il titolo onorifico di Commendatore al merito della Repubblica Italiana. Con una trentennale esperienza nell’ANGPS-ANPS, succede al Ten. Gen. Girolami il 22.01.2004, dopo esserne stato il Vice-Presidente, con elezione a maggioranza del Consiglio Nazionale. Il suo periodo al vertice del Sodalizio è contrassegnato da una visione marcatamente identitaria ed accentratrice, ascrivendo alla sua figura ed alla sua azione l’attività ed i destini dall’Associazione. La perdita del Generale De Magistri quale capo redattore di Fiamme d’Oro e lo scioglimento delle collaborazioni con appassionati sodali come Palermo e Nardacci o con qualificati storici e giornalisti quali Maglietto, Spinelli e Castelli, gli permettono di modificare l’asset della rivista. Ne rinnova così la veste grafica e ne trasferisce la redazione da Roma a Foggia, ove concentra esclusivamente nella sua persona la direzione e le scelte editoriali.- Nel volgere di un anno, anche a seguito della dolorosa rottura fatta dall’ufficio di Presidenza con il Centro Studi Storici sulla Polizia di Torino, il giornale interrompe la pubblicazione della Storia della Polizia Piemontese di Julio Milini (Feb. 2005) e con essa la pubblicazione di articoli sulla tradizione della Polizia. Ben presto Fiamme d’Oro, da rivista con appeal storico-culturale, si trasforma, fatti salvi alcuni articoli di attualità, cultura generale e sicurezza stradale, in mero notiziario associativo incentrato sull’attività delle Sezioni e su quella Presidenziale. Quest’ultima, in sei anni di pubblicazioni si riserverà ben 17 copertine su 28 numeri, dedicando numerosi servizi interni alla pubblicizzazione della sue attività ed iniziative. Presenzialista costante, convinto assertore del ruolo sociale del Sodalizio quale Ente Morale, favorisce l’incremento delle attività di volontariato nelle varie sezioni che non manca di visitare ripetutamente e di chiamarle con successo, il 17/18 Settembre del 2005, al III° Raduno nazionale di Cesena ed al secondo Raduno Pellegrinaggio a S. Giovanni Rotondo. Dopo tale evento, punta decisamente sull’affermazione dell’immagine pubblica dell’ANPS quale Ente Morale , prosegue la tradizionale Assegnazione della Borsa di Studio per il miglior allievo della Scuola di Polizia di Fermo, promuove l’organizzazione dell’Attività radunistica realizzando 4 raduni interregionali e partecipando ai convegni dei Cappellanidella Polizia, degli Psicologi nonché a giornate di Studio sulla sicurezza e la criminalità giovanile. Intesse solidi rapporti con il Capo della Polizia De Gennaro, la cui presenza riuscirà ad avere nelle manifestazioni più importanti dell’ANPS , attribuendo all’immagine della Presidenza Onoraria del sodalizio una visibilità mai goduta in precedenza. Il 5.5.2006, il considerevole e solidaristico impegno delle sezioni ANPS di tutta Italia, trova riconoscimento pubblico ed istituzionale nel conferimento all’Ente della Medaglia d’Argento al Merito Civile. I rapporti con il Consiglio Nazionale, troppo spesso ridotto a funzione notarile di ratifica dell’azione presidenziale, cominciano a presentare profili di criticità che vengono inizialmente superati dalla redazione del Nuovo Statuto Nazionale approvato all’Assemblea Generale del 11 ottobre 2007 e dall’introduzione della telematica con il lancio del sito internet www.anpsitalia.it (Oggi www.assopolizia.it), decantato ma rimasto inutilizzato nelle potenzialità. Con le nuove regole statutarie si ridisegnano marginalmente i rapporti con il Dipartimento, si introduce la figura del socio simpatizzante che in un biennio implementerà il sodalizio di circa 5000 nuovi associati, una nuova disciplina elettorale e l’apertura istituzionale al volontariato ed alla protezione civile. Discipline a cui non faranno seguito le necessarie e dovute regolamentazioni. Il 13/14 settembre del 2008, viene organizzato con successo il IV° Raduno Nazionale in Pescara che vedrà sfilare per la prima volta i gruppi motociclisti provenienti dalle Sezioni di Brescia, Udine, Bolzano e Chieti. Nella circostanza, gli ottimi rapporti con il nuovo Capo della Polizia Antonio Manganelli, vengono velati da incomprensioni che Russo non riuscirà più a superare incrinando le già non facili relazioni con il Dipartimento.
Rieletto all’Assemblea Generale straordinaria del febbraio del 2009, con un suffragio non amplissimo della base sociale, viene confermato alla Presidenza Nazionale per un solo voto di differenza rispetto ad altro candidato. Nel corso dell’anno si ascrivono alla sua azione la promozione della raccolta fondi per i terremotati dell’Abruzzo, l’inaugurazione dei monumenti ai caduti a Cesena ed a Roma presso il Polo Investigativo Interforze Anagnina, ed il sostegno ai raduni interregionali della Sicilia e del Triveneto.- Nell’estate del 2009, però, emergono delle criticità dovute alla mancata vigilanza sulla gestione del volontariato in Milano, Torino, Bologna e Roma, su cui il Russo era stato invitato ad intervenire tempestivamente da vari componenti del Consiglio Nazionale. Il Dipartimento, cui è delegata la vigilanza sull’ANPS, interviene chiedendo chiarezza sulle vicende. Il 10 febbraio del 2010, a seguito di un acceso dibattito in seno al Consiglio Nazionale, il Presidente Russo Luigi Benito rassegna le proprie dimissioni volontarie ed irrevocabili dall’incarico. Al passaggio delle consegne lascia un sodalizio riportato a 29.008 soci, ma ridotto nel numero degli effettivi a 15.741 unità, numero compensato da 5734 nuovi soci simpatizzanti oltre a 7533 soci benemeriti e sostenitori. Le sezioni risulteranno invece accresciute al numero di 152-
Presidente discusso ed in alcuni momenti anche divisivo, ha certamente accresciuto e veicolato in tutte le occasioni l’immagine dell’ANPS, esaltandone l’azione sociale e volontaristica quale Ente Morale, ma opacizzandone la fondamentale portata della tradizione storico-culturale. A lui và attribuito l’indiscusso merito di aver alimentato e fatto riconoscere i valori di altruismo, di solidarietà e generosità sociale propri di tutte le sezioni, sino a meritare all’Istituzione il riconoscimento della Medaglia d’Argento al Merito Civile.-


Primo Dir. Dr. Claudio Savarese (11.02.2010 al secondo mandato)

Savarese

Ufficiale di polizia proveniente dall’Accademia del Corpo delle Guardie di P.S., chiude la carriera come Primo Dirigente con lusinghieri riconoscimenti di servizio e con una presenza attiva nell’ANPS già ultradecennale. Segnalato dal Dipartimento quale consigliere nazionale gradito alla successione di Russo, viene eletto all’unanimità in data 11.02.2010 da un Consiglio che presto riuscirà a compattare, chiamandolo ad un’azione comune e diffusa nell’interesse del sodalizio. Nomina subito la “Commissione Statuto” per ridisegnare e meglio conterminare i rapporti con il Dipartimento e la “Commissione Disciplina” per riordinare e sedare i contrasti interni presenti ancora in svariate sezioni. Riporta l’editing di Fiamme d’Oro da Foggia a Roma affidandone la redazione, dopo una breve sospensione delle pubblicazioni, ad un giovane professionista e coinvolgendone all’interno validi ed attivi consiglieri.
Nell’arco del primo anno dall’insediamento, dopo faticose riunioni con l’Organo di Vigilanza, porta le modifiche statutarie all’approvazione dell’Assemblea Generale e pochi mesi dopo favorisce l’introduzione del nuovo Regolamento di attuazione. Nel riordino associativo, accompagnato da un riassetto disciplinare , cura il rilancio dell’immagine del sodalizio presso le sezioni e favorisce il consolidamento delle dotazioni telematiche per assicurare la migliore interazione operativa fra centro e periferia. Normalizza i rapporti col Dipartimento e ne instaura di profondi ed empatici con il Capo della Polizia Antonio Manganelli. Il 10/11 settembre del 2011 celebra il V Raduno Nazionale a Verona ove il sodalizio sfila compatto, organizzato e marziale rendendo, nell’anniversario del decennale (11.10.2001-2011), l’onore del minuto di silenzio alle vittime delle Torri Gemelle di New York. Agevola il consolidamento dei Gruppi motociclisti con il loro regolamento e sostiene convinto, su iniziativa di introdotti sodali della Sezione di Firenze, la fondazione della Sezione ANPS di NewYork-NewJersy che inaugurerà presso la sede dell’ONU in New York il 7.10.2012. Nell’occasione, porterà le insegne dell’ANPS per la prima volta alla sfilata del Columbus Day dell’8 ottobre successivo. All’Assemblea Generale Straordinaria del 17 febbraio 2013 per il rinnovo delle cariche sociali, la sua azione e quella consiliare viene pienamente riconosciuta da una accresciuta base sociale che lo accredita del maggior numero di suffragi fra i candidati. Un Consiglio Nazionale, confermato per sedici diannovesimi, lo rielegge all’unanimità alla carica di Presidente Nazionale nel corso della riunione del 9.3.2013. La cronaca più recente lo ha visto impegnato, con un Consiglio partecipe e costruttivo, nella riorganizzazione e rilancio della testata Fiamme d’Oro con il ripristino di significativi interventi sul medagliere e sulla tradizione storica del sodalizio e della Polizia; nella riuscita partecipazione al Columbus Day di NewYork dell’ottobre del 2013; nella creazione del Nuovo Logo associativo e nella sua registrazione quale marchio realizzata da un Ufficio di Segreteria sempre più efficiente e qualificato; nella gestione del VI Raduno Nazionale di Salerno del 14-15 giugno 2014 aperto da un prestigioso convegno sulla Criminalità Giovanile. I solidi rapporti con il Dipartimento e col nuovo Capo della Polizia Alessandro Pansa, le collaborazioni consolidate con l’Ufficio Storico della Polizia di Stato e con l’Ufficio Assistenza, la validità di un Consiglio coeso ed attivo nelle varie funzioni, costituiscono i solidi presupposti esistenti e di cui il Dr. Claudio Savarese dovrà valersi per traghettare l’ANPS, in forma definitiva e compiuta, verso le più moderne mete organizzative che ancora attendono di essere definite, disciplinate e raggiunte.-


Avv. Guido Chessa

Pres. Sezione e Cons. Naz.

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IL CONVEGNO DI SALERNO sulla Criminalità Giovanile

Per la prima volta nella storia dell’ANPS, l’Associazione si è resa ideatrice e promotrice di un convegno di valenza nazionale avente ad oggetto “ La Criminalità Giovanile nella Trasformazione Sociale”. L’iniziativa, che ha subito conquistato la collaborazione del “ Dipartimento di Scienze Sociali e della Comunicazione Dell’Università degli Studi di Salerno”, è nata dall’impegno organizzativo dei Consiglieri Nazionali Dr. Chirulli Marcello e Dr. Corazzari Camillo ed è stata affidata, nella sua gestione pubblica, al coordinamento dell’Avv.to Guido Chessa che ne ha rivestito il ruolo di moderatore.

In realtà non si è trattato di una vera primogenitura in quanto già nel 1989, in occasione del I° raduno nazionale di Udine, con il tema “Costituzione e Polizia” e nel 1994 , in occasione del II° raduno nazionale di Montecatini, con il tema “Finalità e prospettive per il Futuro”, i Consigli Nazionali dell’ANPS si erano già aperti alla trattazione di problematiche di carattere generale. Si è trattato, invece, dopo un ventennio silente, di dare corpo e continuità alle iniziative convegnistiche provenienti dalle Sezioni di Como, Brescia, Milano, Varese,Udine, Padova , Pisa, Roma , Catanzaro, Catania, Palermo, Monreale ed altre ancora, e di mettersi in gioco in una difficile problematica, quale quella sulla “Criminalità Giovanile”, al fine di prestare il dovuto ascolto per poi dare nuovi stimoli ed indirizzi alle varie Sezioni in previsione dell’implementazione del loro impegno nell’attività preventiva sia scolastica che sociale.

Intervento Savaresi

Intervento Presidente nazionale ANPS

Il senso e la portata dell’iniziativa, i cui interventi saranno oggetto di una pubblicazione cartacea che raccoglierà tutti “Gli Atti del convegno”, ha riscontrato l’espresso plauso da parte del Dipartimento per l’Esecuzione delle pene e del discussant Prof. Maurizio Merìco , i quali hanno apprezzato non solo l’approccio dell’ANPS alla complessa tematica ma soprattutto la contemporanea disponibilità del sodalizio a farsi parte collaborativa in un più ampio progetto multistituzionale.

Infatti l’apertura del convegno, dopo un minuto di raccoglimento per i caduti della Polizia e la lettura dei telegrammi del Presidente della Repubblica e de Rettore dell’università di Salerno, ha visto i saluti augurali del Questore Dr. De Jesu e del nostro Presidente Nazionale Claudio Savarese, per poi passare alla trattazione dell’incidenza delle trasformazioni sociali sulla criminalità giovanile.

Gli interventi dei relatori, Avv.to Catia Filomena Apruzzi, Prof. Giampiero Camurati, Dr. Mandalari Giuseppe, Prof. Rauty Raffaele, Dr. Paolo Russo e del discussant Dr. Maurizio Merìco, hanno permesso di focalizzare,ad ampio spettro,le articolate dinamiche sociali, la loro evoluzione e sempre più rapida trasformazione. Fenomeno che ha creato un profondo e progressivo disagio nelle figure genitoriali, nella scuola, nell’azione politica, e nella comunicazione, quali strutture valoriali divenute ormai incapaci di mantenere nel mondo giovanile quel ruolo educativo di riferimento rivestito in precedenza. Di qui la constatazione dell’impossibilità delle varie istituzioni di riuscire, in assenza di sinergie con tutti gli operatori del settore, a creare valide ed univoche soluzioni.
Di qui, l’unanime diagnosi dell’urgente necessità che tutte le istituzioni, pubbliche e private, cooperino fra loro affinchè, in una interazione culturale comune e costante, possano via via elaborare, con il massimo di flessibilità, le metodiche necessarie ad assicurare validi interventi sia in campo preventivo che nel recupero individuale del minore deviante.

Questo, in estrema sintesi, il portato di un incontro che ha visto l’ANPS muovere i primi passi dentro la costellazione giovani, un cielo pieno di stelle che come genitori, cittadini ed operatori, abbiamo il dovere di comprendere e non trascurare.

 

Avv. Guido Chessa

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La Raccolta del Giornale di Sezione 1985-2008

Riserviamo il primo posto dello spazio editoriale destinato alla “Storia e Tradizione della Sezione”, a tutta la raccolta del giornalino che il sodalizio locale ha pubblicato negli anni 1985-2008. Il lavoro è il prodotto di una iniziativa dell’indimenticato Cav. Sergio Marchino che ne ha firmato la pagina introduttiva motivando in modo significativo le ragioni dell’omaggio agli associati.
Definito con grande modestia come “Diario della Sezione”, in realtà il notiziario annuale della Sezione di Arezzo non solo rappresenta in assoluto la prima esperienza del genere fra tutte le Sezioni dell’ANPS, ma costituisce anche lo strumento per ripercorrerne le vicende e le varie battaglie intraprese nel tempo dai vari Consigli. Testimonianza di una Sezione viva ed indomita la cui azione, per quanto critica e polemica, è stata sempre dettata da un grande amore verso il Sodalizio e l’Istituzione Polizia.
Purtroppo la pubblicazione del giornalino, quando aveva raggiunto col Segretario Cav. De Rosa Gaetano i risultati grafici più belli, si è dovuta interrompere per gli insostenibili costi di spedizione. Ripercorrerne la storia nel presente spazio editoriale in uno con la possibilità di eliminare ogni spesa di distribuzione, offrono, oggi, alla Sezione tutta ed al suo Consiglio, l’indiscutibile possibilità di riprenderne la pubblicazione almeno in via telematica. Un modo per riallacciare i fili editoriali con quelli della tradizione locale, per dare corpo e visibilità a quei valori che sono sempre stati presenti nel nostro cuore e nel nostro impegno.

Il Presidente della Sezione

Avv. Guido Chessa

Ringraziamenti
Si ringrazia il tecnico Vinicio Corbini per la generosa partecipazione all’iniziativa che lo ha visto realizzare con cura e dedizione l’intera digitalizzazione del giornalino.

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La Sezione al raduno nazionale – Resoconto

La Sezione al Raduno Nazionale di Salerno

Ancora un po’ assonnata, la carovana aretina del raduno si è formata alle sei del mattino del 14 giugno raccogliendone i componenti in vari punti della città. Poi via, lungo l’autostrada alla volta di Salerno, con le soste di rito per la colazione e la soluzione dei problemi idraulici.
Si giunge alla meta stabilita per l’ora di pranzo che viene servito in un simpatico locale predisposto a soddisfare il palato ma a lasciare lo stomaco leggero. Cosi’, rifocillati nella giusta misura, raggiungiamo Piazza Caduti del Terrorismo, luogo ove furono trucidati dalle “B.R.” i nostri colleghi Antonio Bandiera e Mario de Marco assieme al caporale dell’esercito Antonio Palombo.- Ci troviamo sul posto con due sole altre sezioni, Monreale e Viterbo, e con un certo stupore attendiamo l’arrivo delle autorità. Schierati vi sono il picchetto d’Onore della Polizia disposto innanzi ad altro schieramento composto da tutti i nostri consiglieri nazionali, a formare due ali solenni di ingresso all’area monumentale. Arriva il Vice Capo Vicario della Polizia Alessandro Marangoni e con il Questore, il Vice-Sindaco ed il Nostro Presidente Nazionale, si può procedere alla deposizione della Corona di Alloro ai Caduti. Il momento è accompagnato dalle vibrate note del silenzio suonate da un fantastico trombettiere. Il sangue si gela e la commozione sale profonda come il dolore del ricordo di quanti giovani hanno sacrificato la loro vita alla tutela dello Stato. Mi ripeto. “No! Non siete caduti invano. Noi siamo qui proprio per Voi, per coltivare questa grande eredità di valori che ci avete lasciato”. Scossi, superiamo la commozione e ci avviamo alla Cattedrale cittadina dove assistiamo alla Santa Messa e preghiamo per i caduti ed i loro familiari.

Deposizione della Corona di Alloro ai Caduti

Deposizione della Corona di Alloro ai Caduti

All’uscita ci coglie un bel temporale che rinfresca l’aria e ci permettere di scendere verso Piazza della Concordia e di visitare nel contempo il centro storico cittadino. Nella piazza,che si affaccia sul golfo salernitano, la Banda della Polizia ci accoglie con le note di “giocondità” e si esibisce in una serie di brani musicali frutto di un repertorio ormai collaudato e noto in tutto il mondo. Ma la stanchezza ormai serpeggia e l’Hotel Montuori nel paesino di Pimonte, che fa da cappello alla più famosa Gragnano, ci attende. Lo raggiungiamo rapidamente, prendiamo alloggio, ci rinfreschiamo ed alle 21 siamo pronti per la cena. Questa volta il desinare è ottimo, soddisfa palato e stomaco, inoltre caffè e liquorino vengono consumatiin un in un giardino esterno, fresco e rinfrancante . Ci intratteniamo sin verso le 24 a chiacchierare, ricordare, scherzare e poi tutti a letto a vedere l’unica partita che l’Italia vincerà ai mondiali di calcio. La mattina di buon ora, consumata una lauta colazione,partiamo alla volta della sfilata. Raggiungiamo il Lungo Mare Trieste e veniamo collocati alla fine dello sfilamento.

La Sezione di Arezzo apre lo sfilamento della Toscana

La Sezione di Arezzo apre lo sfilamento della Toscana

Siamo ottantacinquesimi. Fra una attesa e l’altra, scherzando e meleggiando con le Sezioni Toscane viciniori, alla fine partiamo con in testa il V.Presidente Caidominici che precede il nostro portabandiera Iannitiello Salvatore seguito dallo scrivente e da tutti gli altri soci con divise, cappellini e foulard e con la nostra mascot “il barboncino Lilly” al suo secondo raduno nazionale. La Cittadinanza ci accoglie con simpatia e partecipazione e noi siamo già stanchi ma felici di sfilare anche per loro. Passiamo ordinati ed impettiti davanti al palco delle autorità e sentiamo lo Speaker che dopo aver annunziato la nostra sezione intitolata a Siro Donati ed i nomi di Presidente e Vice ricorda le medaglie d’oro Petri, Fortunato e Di Fronzo.
La commozione ancora ci assale irrefrenabile, perché di Lele e Bruno, che non ci sono più, eravamo proprio amici. Ma alla fine di Piazza della Concordia, alla fine dello sfilamento, c’è il Chessa, il nostro Presidente che aiuta a fare smistamento e ci accoglie con un forte abbraccio ed un sorriso pieno di orgoglio. Nel primo pomeriggio torneremo tutti assieme a casa, nella nostra terra di Arezzo. Arricchiti da una esperienza in più e certi di non aver sprecato neppure un attimo di queste due intense giornate.

La Foto dei partecipanti al VI° Raduno Nazionale con Lilly in primo piano

La Foto dei partecipanti al VI° Raduno Nazionale con Lilly in primo piano

Un grazie di cuore a tutti i partecipanti che qui sopra abbiamo immortalato, nella foto ricordo con il cane incluso, ai numerosi assenti , invece, dedico questo breve resoconto affinché non manchino alla prossima.

Il Segretario della Sezione di Arezzo

Cav. De Rosa Gaetano

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VI° RADUNO NAZIONALE ANPS

Salerno 14-15 Giugno 2014

Il prossimo 14-15 giugno verrà celebrato in Salerno il VI° Raduno Nazionale dell’ANPS che ci deve vedere presenti con almeno un bus di 45 fra associati, simpatizzanti ed amici.
Il programma delle celebrazioni previsto per la due giorni è abbastanza nutrito, con apertura degli Stand della Polizia nella Piazza principale di Salerno la mattina del giorno 14 e con l’inizio alle ore 9,30 , presso la Sala Comunale, del primo Convegno Nazionale integralmente organizzato dall’Ufficio di Presidenza dell’ANPS sul tema della “Criminalità Giovanile”, il quale vedrà la partecipazione di operatori di grande rilievo. Nel pomeriggio è prevista la deposizione di una corona di alloro in onore di tutti i Caduti della Polizia di Stato e quindi verrà celebrata nella cattedrale di Salerno la Santa Messa. Verso le ore 18 la Banda della Polizia di Stato ci allieterà con le sue musiche sino alle ore 20,00 quando tutti i Presidenti di Sezione parteciperanno ad un pranzo con il Capo della Polizia.
Quest’ultimo, rappresenta un momento particolarmente significativo che suggella non solo una vicinanza storica, ormai divenuta tradizionale, fra l’Associazione e l’Ufficio del Capo della Polizia, ma anche una vera e propria rinascita dei rinnovati rapporti con il Dipartimento.
La mattina del 15 giugno, si procederà allo sfilamento dei reparti di Polizia e delle varie Sezioni a cominciare da quelle estere del Canada e degli Usa, per poi proseguire con la Sezione ospitante di Salerno e via, via tutte le altre. Il raduno vedrà anche la partecipazione dei Gruppi Sportivi, di quelli della Protezione Civile ed infine quello dei Motociclisti, i quali, per onorare al massimo la manifestazione hanno fatto coincidere il Nostro Raduno Nazionale con il loro.
Insomma come è tradizione saranno giornate di incontri, di amarcord, di spensierata gaiezza nella condivisione di tutti quei valori che hanno fatto sempre più grande e rilevante la nostra associazione.-

Per quanto attiene a Tutte le informazioni sul raduno, si fa presene che il Consiglio di Sezione ha deliberato di ridurre a due giorni la partecipazione con partenza da Arezzo la mattina del 14 e rientro in città la sera verso le ore 22,00 circa del giorno 15. I Costi, contenuti al massimo non dovrebbero superare i 160,00 euro a persona, con due pranzi, una cena ed una prima colazione compresa. Tutti i dettagli verranno comunicati con la prossima lettera di convocazione dell’Assemblea Generale provinciale e pranzo sociale fissati per Domenica 30 Marzo.-

Un caro abbraccio a tutti dal Presidente Chessa

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Incontro con il Capo della Polizia S.E. Alessandro Pansa

Il 27 Ottobre u.s. , alle ore 17,30 nel palazzo del Viminale a Roma, il Consiglio Nazionale dell’ANPS , è stato ricevuto dal Capo della Polizia S.E. Prefetto Alessandro Pansa. A cinque mesi dal suo insediamento, avvenuto il 31 maggio 2013, finalmente abbiamo coronato un desiderio ed una ambizione che, coltivata a lungo col suo predecessore, non avevamo potuto soddisfare.

E sì,con Antonio Manganelli non fu pos-sibile. Vuoi per gli impegni istituzio-nali ma soprattutto per la salute e le cure, non ci fu possibile vederci e stare assieme almeno una manciata di minuti. Ed è da dire che Il Capo, come tutti amavamo chiamarlo, ha avuto sempre nel cuore l’ANPS, i suoi associati e le Sezioni, il nostro Presidente Nazionale, con cui nello ultimo biennio di reggenza ebbe un feeling diretto.- Così, mentre attende-vamo nella sala riunioni, il pensiero è andato a Lui, agli anni trascorsi in quegli ambienti, alle gioie, ai dolori, alle decisioni, anche amare, che ivi aveva dovuto prendere nell’interesse della Nazione . Un velo di tenera commozione, presto interrotto dall’annunzio che entrava il nuovo Capo della Polizia.
L’incontro è stato veramente gratificante. Semplice, sobrio nelle forme, spoglio di ogni facile retorica, ricco di contenuti autentici e di stimoli.
Il Presidente dell’ANPS Savarese, dopo aver pre-sentato il Consiglio, si è soffermato per alcuni minuti a descrivere l’Organizzazione del Sodalizio sul territorio nazionale e le attività attualmente intraprese per sostenere le tradizioni della Polizia di Stato e la sua memoria storica . In particolare, ha sottolineato le iniziative assunte per rendere più presenti le figure dei caduti e le ricerche in corso, svolte dal Cons. Naz. Chessa, per la definitiva e completa ricostruzione del Medagliere della Polizia di Stato di cui l’Associazione detiene con orgoglio la custodia.
Concludeva informando il Capo della Polizia del prossimo Raduno Nazionale,fissato in Salerno per i giorni 14 e 15 giugno 2014, ipotizzando una Sua partecipazione alla cena del 14 giugno da organizzarsi con numerosi rappresentanti del Sodalizio, e per la quale gli rivolgeva formale invito.

Il Cons. Naz. Chessa presentato al Capo della Polizia

Il Cons. Naz. Chessa presentato al Capo della Polizia

Il Capo della Polizia, ringraziando per l’invito, faceva presente che era sua reale intenzione essere presente, fatti salvi gli eventuali imprevisti istitu-zionali .Quindi, rivolgendosi a tutti i presenti, sottolineava, con partecipata convinzione, la grande importanza del ruolo sociale svolto dal Sodalizio, la cui funzione è quella di esprimere la continuità valoriale della tradizione in cui ha sempre operato ed opera la Polizia di Stato.
In tal senso, proseguiva, assumono grande importanza per l’Istituzione, le iniziative assunte dal Sodalizio per mantenere viva la memoria storica della Polizia, la funzione da questa svolta nel tempo, il sacrificio e l’operato dei suoi uomini , quale sedimento culturale che ha accompagnato la crescita sociale del nostro paese. Concludeva, quindi, stimolando l’ANPS a proseguire ed implementare i suoi impegni istituzionali, ad interagire col Dipartimento, assicurando la sua costante attenzione e la sua disponibilità in un cammino che ci vede comunque accomunati .
A conclusione dell’incontro venivano presentati dal Presidente Nazionale Savarese al Capo della Polizia, tutti i Consiglieri Nazionali, e con ciascuno di loro Il Capo si intratteneva affabilmente per conoscere l’attività svolta e gli attuali impegni .- Rientravamo , quindi, alla sede nazionale, convinti, come è tradizione storica dell’Ufficio del Capo della Polizia, di averlo autenticamente vicino e partecipe del nostro ruolo, ruolo che, per gli stimoli ricevuti, dovrà nel futuro rivelarsi sempre più incisivo .

Avv. Guido Chessa

Consigliere Nazionale ANPS



Le riproduzioni fotografiche sono di Matteo Losito e sono state fornite dall’Archivio ANPS della Sede Nazionale di Roma.

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Consegna riconoscimenti al personale della Polizia

allocuzione del Questore Moja

Allocuzione del Questore Moja

Sabato 12 ottobre u.s., nella sala Petri della Questura di Arezzo, si è svolta una breve cerimonia riservata al personale della Questura per la consegna dei riconoscimenti maturati nel corso dell’anno 2012. Alla presenza del Dr. Felice Addonizio, già Questore di Arezzo e da pochi mesi in quiescenza e dell’Avv.to Guido Chessa, Presidente della Sezione ANPS,

sono state consegnate dall’attuale Questore Dr. Enrico Moja le medaglie di commiato, le medaglie d’oro al merito di servizio, le croci di argento e bronzo per anzianità di servizio e gli attestati di lode per significative operazioni di polizia. Di rilievo emotivo, per la sorpresa esternata dal destinatario V. Comm. Carlo Badini è stata l’ufficializza-zione della sua promozione a Commis-sario del Ruolo Direttivo Speciale. L’intera celebrazione è stata contrassegnata da una partecipata allocuzione del Dr. Moja che ha ringraziato il personale tutto ed i premiati della loro opera e del loro sacrificio personale e familiare, apprezzandone lo spirito di appartenenza e la capacità “di fare squadra” nella più completa solidarietà operativa. Ha, infine, sottolieneato l’importanza della presenza dei rappresentanti dell’ANPS alla sobria manifestazione, quale espressione della continuità e comunanza dei valori che ispirano e guidano l’operato quotidiano dell’Istituzione.


Si riporta qui di seguito l’elenco dei premiati e le motivazioni.


MEDAGLIA DI COMMIATO

 

I° DIRIGENTE DOTT. STRANO FRANCESCO

Il I° Dirigente Dott. Francesco Strano si è arruolato nella carriera direttiva della Polizia di Stato il 15 settembre 1981; nel 1987 è stato trasferito alla Questura di Arezzo, ove ha ricoperto l’incarico di Dirigente della Squadra Mobile e di reggente la D.I.G.O.S.. Successivamente ha diretto il Commissariato di P.S. di Montevarchi e contemporaneamente è stato il Dirigente – Sovrintendente la Sezione Polizia Postale di Arezzo. Dal 2005 al 01 marzo 2012, data del collocamento a riposo per raggiunti limiti di età, ha diretto la Divisione di Polizia Amministrativa e Sociale.

 

 

COMMISSARIO DEL RUOLO DIRETTIVO SPECIALE RUSIELLO ROCCO

Il Commissario del Ruolo Direttivo Speciale Rusiello Rocco si è arruolato nella Polizia di Stato il 01 settembre 1965; dal 1973 al 01 giugno 2005, data del collocamento a riposo per raggiunti limiti di età, ha prestato servizio presso la sezione Polizia Stradale di Arezzo. Ha ricoperto gli incarichi di disegnatore infortunistica e di capo pattuglia nei servizi d’istituto della Polizia Stradale. Dopo aver assunto l’incarico di Capo Ufficio infortunistica, è stato nominato Dirigente interinale durante le assenze del titolare della Sezione.

 

SOVRINTENDENTE CAPO GIAMMAICO RAFFAELE

Il Sovrintendente Capo Giammaico Raffaele si è arruolato nella Polizia di Stato il 01 settembre 1968; dal 1974 al 01 aprile 2010, data del collocamento a riposo per raggiunti limiti di età, ha prestato servizio presso la Questura di Arezzo. Ha svolto gli incarichi di autista di rappresentanza e di addetto ai servizi istituzionali. Promosso al ruolo di Sovrintendente ha assunto l’incarico di addetto alla sezione di Polizia Giudiziaria presso la Procura della Repubblica di Arezzo, dove ha sempre svolto il lavoro assegnatogli con grande impegno e serietà.


NOMINA A COMMISSARIO DEL RUOLO DIRETTIVO SPECIALE

LA MEDAGLIA D'ORO PER MERITO DI SERVIZIO

LA MEDAGLIA D’ORO PER MERITO DI SERVIZIO

Il Sostituto Commissario Carlo Badini, si è arruolato nella Polizia di Stato il 14 dicembre 1983; in servizio alla Questura di Arezzo dal 1985 è stato assegnato alla Squadra Mobile dove ha assunto gli incarichi di responsabile della Sezione Criminalità Organizzata e successiva-mente di responsabile della Sezione rapine e omicidi e della Sezione Antidroga e contrasto al crimine diffuso. Dal 1996 ha assunto anche l’incarico di Vice Dirigente Squadra Mobile, dando prova di possedere grande capacità organizzativa e compe-tenze professionali.

LA MEDAGLIA D’ORO PER MERITO DI SERVIZIO

 

ASSISTENTE CAPO ROSSI LUCA (data arruolamento 30 maggio 1986)

L’Assistente Capo Rossi Luca si è arruolato nella Polizia di Stato il 30 maggio 1986; in servizio presso il Centro di soggiorno montano della Polizia di Stato di Badia Prataglia dal 1993, ove ricopre l’incarico di addetto alla gestione organizzativa, logistica e di vigilanza della struttura; compiti che svolge con scrupolosità.

ASSISTENTE CAPO DE PROSPERIS PATRIZIO (data arruolamento 22 luglio 1992)

L’Assistente Capo De Prosperis Patrizio si è arruolato nella Polizia di Stato il 22 luglio 1992; in servizio alla Questura di Arezzo dal 2004, ha ricoperto l’incarico di operatore di vigilanza interna ed esterna, di scorte di sicurezza e di addetto alla Squadra Mobile. Attualmente ricopre l’incarico di operatore di volante, compiti che assolve con diligenza.

ASSISTENTE CAPO MONDANELLI LUCA (data arruolamento 12 marzo 1993)

L’Assistente Capo MONDANELLI LUCA si è arruolato nella Polizia di Stato il 12 marzo 1993; in servizio al Commissariato di P.S. di Sansepolcro dal 2005, ricopre l’incarico di addetto alla sala operativa e ai servizi di controllo del territorio, compiti che disimpegna con diligenza.

CROCE D’ARGENTO PER ANZIANITA’ DI SERVIZIO

 

ASSISTENTE CAPO SCARSCELLI DOMENICO (data arruolamento 19 gennaio 1983)

L’Assistente Capo Scarscelli Domenico si è arruolato nella Polizia di Stato il 19 gennaio 1983; in servizio presso il Commissariato di P.S. di Sansepolcro ricopre l’incarico di addetto ai servizi d’istituto e ai servizi di controllo del territorio, attività che svolge con impegno e zelo.

CROCE DI BRONZO PER ANZIANITA’ DI SERVIZIO

ASSISTENTE CAPO DE PROSPERIS PATRIZIO (data arruolamento 22 luglio 1992)

ASSISTENTE CAPO MONDANELLI LUCA (data arruolamento 12 marzo 1993)


LODE

  • al Commissario del ruolo Direttivo Speciale Carlo BADINI,
  • all’Ispettore Capo Salvino LONGONE.

in servizio presso la Squadra Mobile, perché:“Dando prova di capacità investiga-tiva, concludevano unitamente ad altro personale, un’articolata indagine di polizia giudiziaria, che si concludeva con l’arresto di otto persone e l’esecuzione di quattro ordinanze di custodia cautelare in carcere, nonché con il sequestro di oltre 300 grammi di eroina e un ingente somma di denar. Arezzo 24 gennaio 2012.”

  • al Sovrintendente Massimiliano SAVINI.

in servizio presso la Sottosezione Polizia Stradale di Battifolle,perché:“In servizio presso la Polizia Stradale, procedeva all’arresto in flagranza di due persone pregiudicate, resesi responsabili di rapina ai danni di un istituto bancario. Dava prova nella circostanza di capacità operative. Monte San Savino, 20 febbraio 2012”

  • all’Assistente Capo Fabio DRINGOLI.

in servizio presso la Sottosezione Polizia Stradale di Battifolle,perché:“In servizio di vigilanza autostradale, concludeva un intervento di polizia giudiziaria con l’arresto di due persone, resesi responsabili di detenzione e trasporto di arma clandestina. Dava prova di possedere capacità operative. Arezzo, 3 dicembre 2011.”

  • all’Assistente Capo Andrea SCACCINI.

in servizio presso la Sottosezione Polizia Stradale di Battifolle, perché:“In servizio di vigilanza autostradale, al termine di un serrato inseguimento, procedeva all’arresto di due uomini, responsabili di detenzione di 60 grammi di cocaina. Dava prova nella circostanza di capacità operative. Lucignano, 23 novembre 2011.

  • all’Assistente Capo Andrea SCACCINI.

in servizio presso la Sottosezione Polizia Stradale di Battifolle, perché:“In servizio di vigilanza autostradale intercettava e controllava una vettura con due individui a bordo, i quali venivano trovati in possesso di una pistola con relativo caricatore, provento di furto, e pertanto tratti in arresto per detenzione, porto e ricettazione di arma abusiva. Denotava capacità operative e intuito investigativo. Arezzo, 7 ottobre 2011.”

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Servizio Assistenza ed Attività Sociali

Il Servizio Assistenza ed Attività Sociali, tramite appositi capitoli del Bilancio dello Stato, eroga contributi a favore del personale della Polizia di Stato in servizio, e delle loro famiglie.

A decorrere dal 26 gennaio 2011 sono stati stabiliti, con circolare n.559/C/7-1-3 del 26 gennaio 2011, nuovi criteri di massima per la concessione di provvidenze a favore del Personale.

Cause

· Decesso del dipendente e del ex dipendente

· Grave ferimento del dipendente in operazioni di servizio

· Decesso del coniuge o dei figli fiscalmente a carico

· Interventi chirurgici, degenze, cure e visite mediche specialistiche, esclusi scontrini fiscali relativi all’acquisto di prodotti farmaceutici non supportati da prescrizione medica, spese di viaggio e alloggio connesse a patologie, presidi ed articoli ortopedici, per i dipendenti in servizio e in quiescenza e per il coniuge nonché i familiari solo se fiscalmente a carico, purchè non idoneamente assicurati.

· Contingenti difficoltà economiche

· Spese per monumenti funerari in memoria delle Vittime del Dovere

· Danni provocati da atti di ritorsione

· Spese documentate relative agli oneri legali conseguenti a procedimenti penali

Come noto l’art. 12 del 6 dicembre 2011, n. 201, concernente “Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità e il consolidamento dei conti pubblici” disciplina che i pagamenti effettuati dalle Pubbliche Amministrazioni superiori ai 1.000,00 euro devono avvenire mediante accreditamento sui conti correnti dei creditori.

Circolari

- Circolare n.559/C/7-1-3 del 26 gennaio 2011

- Circolare Provvidenze per il Personale della P. di S. e loro familiari anno 2012 + Moduli

- Circolare Tracciabilità Pagamenti 2012




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Il nuovo sito di ANPS Arezzo

15 Settembre 2013

 

Le ragioni di una scelta

Rinnovare il sito Anps-Arezzo ha il sapore dell’ennesima sfida, di una scelta di rigenerazione che tutti abbiamo sentito come necessaria ed imprescindibile.

I nostri grandi vecchi, quelli con la fronte alta ed il cuore grande, irriducibili nell’impegno convinto e nell’altruismo , capaci di testimoniare i valori dell’essere con l’agire quotidiano, ora non ci sono più . Piano piano , uno alla volta, nella subdola solitudine del trapasso, li ha portati via il destino degli uomini.
E ci hanno lasciato un gran vuoto. Con la perdita del Cav. Sergio Marchino, l’ultimo dei grandi vecchi, forse il più grande, è stato consegnato al nuovo Consiglio il testimone e l’onere di proseguire il loro impegno ricco di operosa idealità.

Interiorizzato l’ultimo dolore, sulla memoria di questo autentico patrimonio valoriale è maturata la spinta per proseguire ed andare oltre. Ne sono emerse, così, le linee programmatiche di questo nuovo sito che vorremmo capace di perseguire due obbiettivi ambiziosi.

Da una parte rinnovare e sviluppare l’entusiasmo attorno al sodalizio sezionale accrescendone adesioni e partecipazione, soprattutto nel mondo del personale in servizio.

Ufficio di Presidenza ed i collaboratori del Sito

Ufficio di Presidenza ed i collaboratori del Sito

Dall’altra di continuare ad essere elemento propulsivo verso l’Associazione tutta, ripercorrendone la sua storia, cercando di dare corpo reale ai contenuti della sua tradizione ed al culto dei suoi caduti, costituendo una vetrina per il volontariato e la protezione civile, un punto di riferimento per le problematiche assistenziali e previdenziali. In poche parole, un centro telematico vivo e di facile frequentazione, punto di incontro e dibattito fra tutti gli associati ed i responsabili delle sezioni, un luogo dove ritrovare le proprie radici e discutere sul proprio avvenire e sulla presenza operativa dell’ANPS nella società civile.

Certo si tratta di un progetto molto impegnativo ed ambizioso che vuole esaltare, raccogliere e confrontarsi con le forze vive del sodalizio. Non sappiamo in che misura riuscirà e quanto sarà coinvolgente in un ambiente per tendenza prudenziale verso il nuovo.
Ma ciò che importa è l’empatia con i nostri vecchi, perché loro di lassù, con la tenerezza dei saggi, ci approvano e ci incoraggiano. A noi tutti l’onere di mantenere alto l’impegno per non deluderli e soprattutto per provarci.

 

Il Consiglio Direttivo Sezionale

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